王今诚

（中国延安干部学院 教学科研部，陕西 延安 716000；西北大学 马克思主义学院，陕西 西安 710127）

全面抗战时期，中国共产党在乡村的“基本组织”或“基础组织”①，是建立在乡（镇）一级的党支部和建立在村级的党小组，即通常所谓乡村基层党组织。这一时期，中共乡村基层党组织建设的有效开展，为党的基层组织建设积累了宝贵经验，历来为研究者所关注。鉴于现有抗战时期中共基层组织建设相关研究成果多宏观、重政策、缺实践的问题，本文以延安《解放日报》和相关调查报告为主体资料，对陕甘宁边区乡村基层党组织的运行实际、存在问题、建设路径进行探讨。

一、陕甘宁边区乡村基层党组织的运行情况与存在问题

已有研究重制度轻实践的倾向，导致对全面抗战时期中共基层组织的运行实态缺乏具体、鲜明、深刻的认知，常常造成“集权主义”的概念化表述——“认为中国共产党的上层与下层、意图与实施之间基本上是‘按电钮’的关系”［1］。但揆诸史料则很容易发现，党的上层意志与基层执行之间存在突出的非对称现象，乡村基层党组织在实际运行中面临着以党代政、党政不分和包办代替，党内政治生活不活跃，支部教育成效不显著，乡村党组织、党员模范作用不突出等典型问题。当然，在党的机关报和调查报告中大胆揭示这些问题的勇气，一方面说明延安整风对中共学风、党风、文风矫正的重大成果，另一方面也说明了党的成熟自信与实事求是自我革新精神的确立。……