文/河南省洛阳市总工会 马继坤

河南省洛阳市总工会积极探索源头解困与动态脱困相结合、应急救助与常态帮扶相结合的工作机制，通过建立联席会议制度，明确责任主体，加强检查监督，确保在档困难职工的解困脱困。

整合资源，拓展帮扶渠道

摸清困难职工底数和致困原因。由市总工会牵头组织调查弄清了城镇困难职工总数和结构。截至2017年，洛阳城镇困难职工存量仍有21213户，城镇困难职工致困的主要原因依次为：生活困难、看病困难、上学困难、住房困难和下岗失业困难。

聚合各类解困脱困资源。出台《洛阳市城镇困难职工解困脱困工作实施意见》，有的放矢推出解困措施：有劳动能力的，通过加强技能培训、提供创业援助等方式解困脱困一批；没有落实相关社保待遇的，按照政策覆盖一批；因病致困的，将其纳入大病保险和医疗互助保险保障一批；符合低保条件的，通过社会救助兜底一批，实现帮扶全覆盖。

实现信息资源共享。市总工会开发建立城镇困难职工信息共享平台，区分生活救助、医疗救助、入学救助、住房救助和就业救助模块，由工会、民政、卫计、住建、人社等部门负责跟踪管理，困难职工信息一经录入核对后，即按照“五难”分类导入相应模块，实现了困难职工救助“一站化”服务。

突出重点，集中解决“五难”

解决生活难问题。对符合条件的城镇困难职工给予每人每年5000元以下的生活救助和1万元以下的医疗救助。对因社保原因致困的，分别采取措施落实各项社保待遇。……