■文／张成

建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居民共享基本医疗保险权益、增进人民福祉的重大举措。某省于2016年9月出台了整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见，明确将城乡居民医保管理职能交由人力资源社会保障部门承担，从2017年起，全省实施统一的城乡居民医保制度。运行至今，各项整合工作任务已基本完成。笔者总结该省城乡居民医保整合过程中的经验和存在问题，并提出相应对策。

自上而下快速推进

整合实施意见一出台，该省便将“推进城乡居民基本医疗保险制度整合”列为年度重点民生工作，加快部署推进。

政府牵头，部门协同。2016年9月，该省成立整合城乡居民基本医疗保险制度工作领导小组，分管省长任组长，人社、卫计、财政、审计、编办等相关部门负责同志为成员，领导小组办公室设在省人社厅，负责牵头整合工作的组织协调及推进实施。实践证明，完善的工作机制是推动城乡居民医保整合顺利实施的关键。

建章立制，有效实施。该省先后出台了系列规章制度，为城乡医保整合工作奠定了坚实的制度保障。整合工作实施后，该省先后以省政府，或者以省人社、编办、财政、卫计委单独或多部门联合发文，出台了《整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》《城乡居民基本医疗保险实施办法》《城乡居民大病保险实施办法》等，不但明确了目标任务、部门分工及时间安排，也明确了整合工作中的工作职能及编制划转、基金审计、信息系统合并、工作衔接过渡等相关工作。……