■文／焦华芳 王丽莎 罗赣湘

自2009年城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）制度实施以来,湖南省城乡居保缴费水平一直在最低缴费档次线上徘徊。为了探究缴费水平偏低的深层原因，我们组织全省各级经办机构开展了城乡居保缴费调研活动,对城乡居保政策制度的知晓程度、缴费方式的选择、缴费档次选择的原因等方面进行了调查。

“小算盘”心理

通过调研发现，有许多城乡居民都把参保看作一项投资，更多的考虑“回报率”“回本周期”等因素，且习惯与职工养老保险攀比，忽视了城乡居保对其晚年生活的保障功能。很多受访者表示，缴纳100元补贴30元，“回报率”是30%，其他档次的补贴都不足30%，认为缴纳100元的“性价比”最高。

此外，受访者还普遍存在“回本周期”心理。受访者认为，按15年缴费时间计算，若每年缴费100元，实际共缴费1500元，养老金静态测算约为每月94元，年领1128元，是自己年均缴纳保费的11倍，领取养老金1年零3个月后即可收回成本；而如果每年缴费3000元，按政府补贴300元计算，实际共缴费4.5万元，养老金静态测算约为每月436元，年领5232元，仅为自己年均缴纳保费的1.7倍，且领取养老金8年零6个月后才能收回成本。虽然“回本”以后，明显是高档次缴费的高待遇更有后劲，回报更多，但参保人员觉得时间太长，存在不可知的政策风险和个人存活风险，相比之下更倾向于选择低档次缴费。

作为一项“保基本”的托底养老保险制度，城乡居保的养老待遇水平不可能与职工养老保险比肩，但此次调研发现，在经济相对发达的县市区，不少参保人员对城乡居保的待遇值期望较高，习惯将城乡居保与职工养老保险比较。……