张少刚

摘要：人类自身的可持续发展与生存离不开安全健康的食品。鉴于当前我国频发的食品质量安全危机问题，简述了近几年以来的重特大食品安全事件，深层次研究分析了我国严峻的食品质量安全形势以及我国食品质量安全危机爆发的根本性原因，从政府及第三方监管部门、企业自身的质量管理模式下，提出相应的对策措施。

关键词：食品安全；危机应对；质量管理

1.食品安全形势严峻

从20世纪90年代开始，因食品安全问题造成的有毒食品伤人致残、致死的现象层出不穷，暴露出了我国食品行业的生产管理体制存在的重大问题，损害了我国产品在国际市场中的形象，食品安全形势严峻。

1.1 普遍性与复杂性

当前，农产品食品质量安全问题遍及全国各地，几乎危及所有领域，具有明显的普遍性特征。同时，影响我国农产品食品质量安全的主要有毒有害物质，既包括各类有机无机化学物质，亦囊括黄曲霉毒素、T-2毒素等各种病菌，同时新型有害物质层出不穷，污染物趋于复杂化。一些重污染农业区的蔬菜水果中，重金属超标现象较为普遍。

1.2主要事件

2001年吉林市12000多名学生因饮用有毒豆奶而中毒；2004年2月，出现了重大食物中毒事件21起，造成了448人中毒，15人死亡；2006年非法使用苏丹红的禽蛋类食品被曝出来 2007年出现有毒水饺；2008年震惊全国的“三聚氰胺”婴儿奶粉事件；2009年又有乳制品被怀疑性激素超量，导致女童性早熟问题；2010年瘦肉精和地沟油事件……食品问题安全事件层出不穷。

2.危机原因

2.1管理制度缺位或不规范

政府没有建立起食品质量安全风险管理机制。传统的食品管理更多的是采取事后管理，这种单一的管理方式，已不能满足现代食品质量安全管理的需要，弊端逐渐出现。其次，食品质量安全信息体系不健全。目前，我国食品质量安全信息的资源严重短缺，没有形成全国范围内互通的网络体系，同时各部门之间存在严重的资源隔阂，缺乏统一的信息管理机构。

2.2食品安全标准体系不完善

虽然我国制定了有关食品安全的标准，但许多标准时间跨度过长，缺乏与时俱进。在技术内容方面，与国际食品安全协会的有关标准还存在较大差距。我国的标准只采用或等效采用了国际标准，导致标准的可信度不高。

2.3食品安全预警管理技术装备手段落后

我国在食品质量安全预警检验方面的技术水平有限，从监测设备到监测方法都与国际水平存在很大差距。美国食品管理局的多残留方法可检测360多种农药，而我国缺乏同时测定上百种农药的分析技术。我国许多地方的食品安全检测检验机构的设备落后，仪器陈旧，功能不全，无法应付突发性食品安全事件和查处违法行为。

3. 完善我国食品安全管理体系

3.1多角度保障

3.1.1 建立“从农田到餐桌”全过程统一的食品认证追溯体系

我们需要建立贯穿全食品供应链的有效追踪方法，它可以提高供应链管理和库存控制的效率，能够实现有针对性且成本更低的召回。有利于保护品牌、减少产品投诉的可能性。RFID 电子标签是目前国内最专业的食品追溯系统解决方案之一。产品的生产、运输、销售等环节的信息都存在标签中，当产品出现问题时，根据标签的内容可以追溯到产品生产的全过程，帮助监测机构确定哪个环节出现问题以及问题产品的范围。

3.1.2建立惩罚性赔偿制度，严惩不法商家

惩罚性赔偿主要是针对那些主观上有严重过错或根本无视受害人合法权益行为不法商家。严厉的惩罚性赔偿使公众感受到法律对侵权行为的强烈否定，反过来会鼓励受害人勇敢提起诉讼，揭露不法行为，从而对食品企业形成强大威慑，从而消除或最大限度地遏制违法行为的发生。

3.2高效合理的危机管理机制

3.2.1 建立危机预警机制，充分发挥舆情监测

充分利用互联网，关注食品安全相关的网站，这些网站包括：卫生部、质检总局等政府部委网站；食品安全综合信息网、食品伙伴网等；新浪、搜狐等新闻媒体；国外媒体网站，如纽约时报、路透社。充分发挥互联网“病毒式”传播的优势，发动网民进行舆论监测。

3.2.2 实现食品安全部门间的预警信息共享

目前，我国食品安全管理机构，包括卫生、质检等部门大多数已经建立了各自的食品风险预警系统，但由于很难实现信息共享，造成人力与资源的严重浪费。因此，加强部门间的信息共享机制势在必行，特别是国家投资建立起来的食品安全预警信息系统，从整体上提高我国食品安全管理部门的資源利用效率。

3.2.3. 完善落实举报奖励制度

要解决食品安全问题，社会监督的效果不可忽视，让媒体和老百姓参与到监督体系中来，才能从制度上解决最根本的问题，有利于社会稳定。举报信息作为危机预警的重要来源，相关部门应组织专人慎重分析，同时应为老百姓提供反映问题的平台，就能得到各种有效的信息，进而可以采取相对主动的行动方式，打击食品违法。完善食品安全有奖举报制度，它不仅能够增加一条相对低代价的信息获取渠道，同时也能增强政府职能部门的执法能力。

结论

在当前形势下，各种食品质量安全突发事件，层出不穷。各级政府和食品质量安全部门应急管理的任务很重，从整个食品安全链的上游到下游着手，从消费者、食品企业、第三方监管部门抓起，三管齐下，将质量管理思想应用到产品生产的全部流程中，这才是解决中国食品质量安全管理的根本之策。

参考文献：

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