楚晓玉

摘要：小微企业的发展对一个地区扩大就业、增加居民收入、改善人民生活水平等方面具有举足轻重的作用，所以各级政府都非常重视当地小微企业的发展。吴江是一个小微企业发展极为迅速的地区，特别是近几年发展迅速，成效显著，但在小微企业发展中也存在着明显的不足和问题。本文主要是通过对吴江小微企业发展现状的描述，提出了小微企业在发展过程中存在的制约因素，进而探讨政府采用何种措施来扶持小微企业健康持续的发展，充分发挥小微企业在市场竞争中的活力和创新能力。

关键词：小微企业发展；融资；创新

一、吴江小微企业发展现状的概述

吴江区是一个小微企业发展极为迅速的地区。据统计2014-2016年吴江区小微企业数量从5.49万个增加到6.71万个，从业人数从10.58万增至12.56万，注册资本由35.54亿元增长到48.18亿元。小微企业在促进吴江区就业和经济增长中的作用越来越明显，而且小微企业里有很多是创新型企业，创新能力强，是将来优势成长型企业的后备军。

1.小微企业的作用和地位不断增强

数据统计2016年底吴江区私营企业总数47138户，注册资本2258.88亿元，注册资本比2015年增长27.1%。2016年吴江区有个体工商户67040户。2016年全区新登记开业的个体工商户7859户，增长5.3%。预计2017年的新注册私营企业和个体工商户还会保持良好的增长态势。这些新注册的私营企业和个体工商户基本都是小微企业。

2.小微企业吸纳就业的能力不断增强

根据2016年吴江区国民经济和社会发展统计公报显示，私营企业租工人数约39.6万人，比2015年增长6.8%。个体工商户从业人员12.56万人，比2015年就业人员新增8.7%。据研究同样的资金支出，小微企业吸纳就业人数是大中型企业的4-5倍。在吴江区在新增的市场主体里面，大部分是中小微的企业和私营企业，而小微企业是吸纳就业的主力军，小微企业在扩展就业渠道方面有着不可替代的作用，小微企业吸纳就业的能力不断增强。

3.小微企业创新能力初步显现

据统计，近几年，吴江区研发投入占GDP的比重从1.95%提高至2.5%，万人发明专利拥有量从4件提升至33.1件，高新技术产业产值占比也逐步提升到了51%，截至2017年吴江开展产学研合作项目600多个。吴江区政府分别在2016年、2017年举行创业创新大赛，鼓励企业不断创新、创业，给符合条件的小微企业提供优惠的支持政策，积极协调人社、工商、税务等部门，为拟落户吴江的获奖创业项目提供一站式、一条龙服务。另外在创新人才方面，吴江区通过实施新一轮人才“55352”工程，拥有国家级博士后科研工作站33家，国家级技能大师工作室2家，人才总量突破25.4万人。

4.小微企业品牌影响日益提升

截至2016年上半年，吴江区有效注册商标总量为1.26万件，商标注册总量、中国驰名商标总数等指标在苏州大市均居前列。近几年，吴江区注册商标“争名”成绩亮眼：中国驰名商标总量为15件，江苏省著名商标总量为79件，苏州市知名商标总量为92件。

二、吴江小微企业发展面临的主要问题

1.小微企业的创新能力有待进一步提高

小微企业有一个特点就是投资少，成本回收快。这就造成了不少小微企业主存在急功近利的行為和思想，对小微企业缺少长远的规划。也有不少小微企业主希望企业能长远发展，但由于小微企业主自身缺少管理经验，企业缺少相应的规章制度，最后往往心有余而力不足。此外创新需要面临支付高昂的代价，需要企业有充足的资本作为成本和一定的研发为基础，而小微企业一般是从事的产业都是附加值、层次低的产业，处于市场经济生产链的低端。所以小微企业在创新能力上根本不是一些生产链上游企业的对手。

2.用工成本不断上升

近两年我国宏观经济下行压力比较大，但吴江区小微业企业用工人数保持持续增长的态势，用工成本一年高过一年。根据调查显示，68.9%小微企业主认为企业当前面临的首要问题是用工成本上升太快，同时也显示近一半的被调查企业为员工涨了薪酬。与大企业相比，小微企业多数是劳动密集型企业，产品利润增长的速度低于用工成本上涨的速度。不断上涨的用工成本不断挤压原本有限的利润空间，甚至有些小微企业已经陷入了运营困难的窘迫局面之中。

3.小微企业融资困难

小微企业发展受到诸多因素的影响，其中资金紧张是一个突出的问题。一方面小微企业规模小、抗风险能力低、财务核算不规范，也缺少有价值的抵押品，因此要想获得融资需要比大企业成本高。另一方面小微企业的信息数据变化频繁，信息量不加大，如果没有一个好的体系为小微企业服务，小微企业就很难建立起相对应的信用评级，也会造成小微企业到金融机构融资难、融资成本高、融资成功率低等问题。

4.小微企业人才缺乏

一个企业要想持续发展，需要一个团队，这个团队的人员要有各个领域的本领：战略的眼光、研发的能力、营销方式、运转良好的财务等缺一不可，追根到底是对人才的需求，但小微企业人才开发问题诸多。小微企业一方面没有能力和资本，也缺乏培训经验。总之，小微企业不重视员工的职业生涯规划。这样一来导致一部分员工有当一天和尚撞一天钟的心理，一部分员工不满足现状选择了离职。小微企业和大企业相比还缺少有竞争性的薪酬体系，优秀的人才更容易被大型企业的福利状况和薪酬体系所吸引，导致小微企业招不到急需的人才和专业人才的缺乏。

5.小微企业缺少相应的企业文化

企业文化是企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态，是企业中的员工在从事经营活动中所秉持的价值观念。优秀的企业文化都是在企业建立之初就开始酝酿的，然后随着企业的不断发展壮大一起发展起来的。但是小微企业的平均寿命都比较短，据统计小微企业的寿命才3-5年。小微企业 “先生存、再发展”的策略，导致普遍缺少自身的企业文化，反而制约了自身的发展，这种情况吴江区小微企业中也普遍存在。endprint

三、针对小微企业存在问题吴江政府的扶持对策

1.多方面多渠道鼓励小微企业创新创业

（1）推进公共平台建设，打造良好的外部环境，促进科技成果转化。成立“科技成果转化”工作领导小组，然后按照科技系统、企业、学校、创新平台机构等主体协同联动的原则，区科技局要发挥统筹作用，各成员单位要积极按照分工职能通过工作推进、专题交流会、年终总结会等多种形式加强联动，积极与属地企业建立互动沟通渠道，实时了解企业需求及成果转化项目进展。充分发挥科技部门人员的作用和工作责任的落实，保证科技系统在推进科技成果转化工作，在全区营造科技成果转化的良好氛围。

（2）推进人才服务保障创新。创新的关键是人才，为此政府部门要积极制定有竞争性的人才培养和引进政策，最大限度地聚集更多人才，激发人才的创新活力。一方面加强本土创新人才培养力度，多开展相关活动和培训工作；另一方面积极引进创新人才，发挥“千人计划”“双创人才”等高层次人才作用。

（3）强化企业知识产权能力，保证企业创新动力。知识产权能够保护小微企业的创新成果，也能促进小微企业健康快速地成长。针对小微企业产权意思薄弱，要利用每天宣传引導，提升小微企业靠品牌发展的意识和信心。针对企业资金不足，政府政策可以落实在财政补贴、退税和奖励等资金方面的支持。除了专利、注册商标被称为产品的身份标志，政府要实施商标战略，建设品牌战略。

2.切实减轻小微企业负担

（1）减税措施要不断推进。针对小微企业不断增加的成本负担，政府减轻小微企业负担最好的扶持就是减免税，直接降低了企业经营负担。吴江区全面落实减税政策，首先，要把任务分解到各阶段减税政策落实任务和内容及责任单位和部门，负责宣传解读政策、提供征管服务和技术支持等工作。其次，提高政策的透明度和及时性，帮助纳税小微企业掌握政策的关键和要领，扩大小微企业优惠范围，对具体填报存在不准确、不规范和享受不到位等问题，及时联系纳税人补充材料或规范填制要求，尽量确保企业学得好、用得熟。最后，做好定期的评价反馈工作。定期开展纳税人满意度和需求度调查，及时响应和满足小微企业纳税人的合理要求，确保减税优惠政策落地生根。

（2）着力落实好定向减税政策的同时，大力实施普遍性降费。政府在向企业提供一些公共产品和服务的时候，已经有了税收方面的保障，就不应该再另外收费。因此，国家先后出台了一些企业减免费用的措施，或者在不提高企业支付的标准上进行“费改税”措施。

（3）清理规划政府性基金。首先，取消地方违规设立的基金。比如取消城市公用事业附加等基金，2017年政府报告里明确提出授权地方政府可以取消或减免部分基金。其次，完善地方收费清单。从实践情况来看，完善地方收费清单、规范地方涉企收费是小微企业减费的重点领域和薄弱环节。最后，严厉查处不执行减免政策、扩大范围重复收费、擅自设立项目收费等违规行为。

3.优化小微企业金融支持政策

（1）完善吴江小微企业信用体系。吴江现有的信用体系是以中小企业为基础，不完全适用于小微企业。小微企业信用数据量大，变化频繁，目前，小微企业的信用数据涉及各个部门，要协调挖掘相关部门的数据，建立大数据库。政府可以鼓励在原有的信用体系的基础上，增加“吴江区小微企业信用服务系统”，小微企业登入企业的相关信息，银行审核。小微企业有了融资需求可以先线上沟通，然后银行根据小微企业的大数据选择线下洽谈。

（2）创新服务模式，提升信贷服务效率。推动“互联网+”与小微金融的融合，鼓励金融机构根据自身信息技术水平发挥互联网金融的作用，比如通关网络借贷、众筹等金融产品和服务创新，来满足小微企业的融资需求。政府还可以鼓励金融机构设置适合小微企业的流动资产贷款期限，开发适合小微企业固定资产的中长期贷款产品。在风险可控的情况下，金融机构可自主确定小微企业贷款资金支付方式。鼓励小微企业贷款资产证券化业务，银行金融机构可以采取一次注册、自主分期发行的方式。

（3）针对小微企业金融服务“再升级。第一，针对金融机构利息收入免征值税的政策范围放宽，从农户扩大到小微企业，免税的贷款额度从原来的10万元扩大到100万元。第二，针对月销售额不超过3万元的小微企业免征印花税和增值税的优惠政策延长至2020年。第三，对授信额度500万元的小微企业，商业银行实行定向降准，并给予一定的在贷款支持。第四，支持扩大小微企业金融债券发行规模，募集资金全部用于小微企业信贷投放等。

4.加强小微企业人才保障力度

首先，加快推进“一站式”人才服务平台的建设，集成各类人才服务资源。开展“一站式”服务，妥善解决人才落户、安居、社保、医疗、子女入学等后顾之忧，政府用真情、出真招为人才提供贴心到位的服务。其次，建立健全科技人员股权和分红激励机制，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。完善股权投资，转变对高层次人才创新创业的扶持方式。加大企业自主创新 和智力引进力度，支持小微企业等社会力量引进中高端人才。最后，大规模开展小微企业经营者培训和从业人员培训，提高他们的创新能力。

5.探索更符合小微文化企业发展的扶持手段

第一，通过培训小微企业管理层，让小微企业管理层对建设企业文化的重要性和必要性达成共识。再利用典型案例、总结经验进行推广，提供服务窗口向小微企业文化提供管理咨询服务，引导小微企业建立自己的相适应的企业文化，提高小微企业文化的管理水平。

第二，运用“文化+产业”创品牌，培养小微企业的文化发展。吴江有众多的小镇，各具特色，政府在原有的文化传统基础之上，积极引导打造吴江“特色小镇”，各地按产业特点形成了“一镇一品”，打造丝绸小镇、玫瑰小镇、新能源小镇、音乐小镇、文旅小镇等特色小镇，吴江各地积极踏上具有特色文化的发展之路。

参考文献：

[1]吕宁.以知识产权助推中小微企业发展的探索[J].学术论坛，2017（01）

[2]王泽彩.小微企业创新能力分析—以宁波为例[J].经济研究考察，2017（25）endprint