吕晗

摘 要：基层领导干部存在着法治承担能力较弱、法律知识学习主观性不强、法治能力不足、法律意识有所欠缺等问题。针对这些问题党校应该发挥作用，将法律意识培养、法律知识学习与警示教育相结合，以提升基层领导干部的法治素养。

关键词：基层干部；法治素养

十九大报告提出要“提高全民族的法律素养”，这是法治政府建设的本质需要，也对各级领导干部提出了更高的法治要求。特别是基层领导干部，直接与人民群众打交道，必须提升法治素养。党校作为干部培训的主渠道，必须发挥好作用。

一、基层领导干部法治素养方面存在的问题

（一）法治承担能力弱

基层领导干部依法办事坚定性较弱，受干扰性较强。越是基层的领导干部遇到的压力就越大，受到的人情干扰就越多。一方面是由于基层法治氛围还不够浓厚，请托办事的“人治”思想在基层还很普遍，无论是领导干部还是普通百姓都存在着热情办事的思想。另一方面，法治文化还没有形成，民众心中“法治”成本高于“人治”成本。越细微、越常见的日常行政越容易面临“权”与“情”的博弈。

（二）学习主动性差

不少基层领导干部认为法律是一门专业性很强的学科，自己的工作与法律关系不大，自身对法律学习的需求不高。因此，将法律知识学习视为额外的负担，缺乏学习热情和主动性。对于法治理念学习是课堂上听着热闹，课堂下转头就忘；对于法治考试也是能抄就抄，考过就忘。……