由卫娟+陆洋

政府工作报告里藏着哪些玄机？数字后面是怎样的幸福维度？1月26日，本刊记者采访了省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军。

经济发展的数量和质量

《齐鲁周刊》：政府工作报告中提到，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。你怎么看待这个提法？

刘德军：我们一直非常重视农业，这几年农业发展也非常快。政府现在搞城镇化建设，重点难点在三农。

农村振兴，会在政策、资金、人力投入上，比过去力度更大，把农村和城市融合发展。原来提以城带乡、以工促农，要进一步落到实处。最根本是让乡村振兴，让人们收入增加，让人们的幸福感得到提升，缩小城乡获得感的差距。

《齐鲁周刊》：政府工作报告提出要加快提升济南、青岛、烟台的核心地位，省委副书记、济南市委书记王文涛特别提到《山东新旧动能转换综合试验区总体建设方案》，能把山东2016年人均全员劳动生产率从10万元提高到2020年的14万元，意义非凡。14万元，对标国际，是什么概念？

刘德军：能到14万元的话，在全国能成为第一方队，在世界上也能排在中等以上。

《齐鲁周刊》：山东的GDP是7.27万亿，比浙江还多2万亿，但是山东的财政收入占GDP的8.4%，浙江占11.2%，这说明什么？

刘德军：经济发展质量不够。财政收入占GDP的比重就表明了一个地方的经济结构、经济发展质量问题。财政收入占GDP的比重越高，越说明发展质量好。

进入“服务”经济为主的时代

《齐鲁周刊》：报告中提到产业结构“二三一”变成“三二一”，这意味着什么？

刘德军：农业社会的时候，农业占的比重比较多，工业为主的时候，工业占的比重比较大。发展到一定程度，服务业占的比重比较大。这意味着我们的产业结构调整到以服务业为主。这种经济结构通常被认为是产业结构较好的、比较理想的经济结构。发达国家都是“三二一”结构。可以说，在这个指标上，我们进入“服务”经济为主的时代了。 “服务”经济为主有这样的特征：服务业占比高，产业形态演变到相对高级的形态。人们收入水平到了相对富裕的时代，收入水平基本上接近1万美元。

《齐鲁周刊》：政府工作报告中，提及”三环四横六纵”高铁网络以及“两枢一干九支”民用运输机场布局，您对我省今年的交通发展如何评价？

刘德军：交通基础设施是影响一个区域经济发展，影响人流、物流、信息流的最主要制約因素。接下来，我们应该重点放在交通的有机协调高效的网络建设上，提升综合交通的质量和水平。

《齐鲁周刊》：政府工作报告中提到，居民医疗保险政府补助标准由每人每年450元提到490元，基本公共服务经费由人均50元提高到55元。这个提升意味着什么？

刘德军：在人口众多的情况下，提高这几十元，说明我们的生活保障水平提升很大的一步。我们怎么让人们获得幸福感？就体现在高水平、比较完善的社会保障体系的进步上，让广大人民群众享受到改革开放的成果。社会保障提高了，人们才有安全感，才有消费预期，才能更好地促进经济增长。endprint