钦达

市场经济体制不断完善，国家经济产业逐渐向多样化的方向发展，其中旅游产业已经成为国家重点发展的产业之一。本文简单了解并分析了民族地区全域旅游供给结构的推进作用，在基础之上，针对民族地区全域旅游导向下的供给侧改革重点实施领域进行深入探讨。通过本文，期望给在该领域内的工作人员提供具有参考价值的意见，继而从根本上推动国家民族地区全域旅游的发展和进步。

引言

改革开放后，国家的旅游资源得到了充分的开发和利用，推动国家旅游产业不断完善，为国家创造了巨大的经济效益。但长期发展以来，国家的旅游发展方式都是以景点景区为主，长期下去，旅游经济会受到一定的阻碍，因此，开展全域旅游是现阶段国家旅游产业的重点发展方向。而供给侧结构性改革为旅游产业转型提供了机会，因此，应该全面利用供给侧结构性改革，推动民族地区的全域旅游改革。

一、民族地区推进全域旅游的供给结构分析

（一）全域旅游导向下的供给任务

旅游产业在供给上存在明显的结构性短缺，其中旅游公共服务的供给较少，在景区道路、高品质景区等位置严重供给不足。而且旅游产品组合以及组合质量情况和旅游产业的要求不匹配等问题，也桎梏着旅游产业的发展。而全域旅游的开展是解决旅游产业供给侧不足的有效措施，将传统单一的旅游观光产品进行全面转型并升级为集合观光、休闲、度假为一体的复合型产品。

（二）民族地区推进全域旅游的供给需求

在对民族地区推进全域旅游供给需求进行研究时，可发现其同时具有一般性和特殊性，从资源的角度来讲，民族地区拥有较为丰富的旅游资源，且独特的地理环境，使得其能提供多种旅游产品，主要包括的旅游资源种类有自然旅游资源和人文旅游资源等，这些旅游资源的品质相对于其他地区来讲更高。另外，从主体功能的角度来讲，民族地区大多属于禁止开发区域，而旅游产业的开发，将在保护环境的基础上，充分发挥各地区的生态价值，因此，可认为旅游业是最适合民族地区发展的一个领域。近几年，具有民族特色的旅游产品正在不断增加中，已逐渐成为最受游客欢迎的旅游地区，对全域旅游的发展有积极作用。

二、供给侧结构性改革的重点实施领域

（一）重视全域旅游规划的制定以及实施

为了充分利用供给侧改革为全域旅游发展带来的积极意义，不仅应该从战略的角度确定全域旅游的地位，还应当提升旅游规划层次，将全域旅游作为重要的发展内容。在发展民族地区旅游业时，应该充分以全域扩展作为发展核心，并在此基础上加强对区域性经济发展以及生态环境建设的重视。围绕制定全域旅游规划，促进全域旅游发展，促使其在国民经济增长以及社会发展上发挥积极作用，并将土地利用整体规划、各部门规划落在实处。对于有的民族地区来讲，可以利用全域旅游规划制定其他领域的规划。在多种规划内容中，合理布局旅游区域是旅游业发展的重要元素，需要合理明确各区域旅游项目的开发重点，并在全域旅游规划完成后，根据相关内容开展相应的旅游项目。

同时，旅游项目的开发应该结合新形势下对各地区旅游业的要求，例如，锡林郭勒盟地区在发展制定全域旅游规划时，将充分结合供给侧改革对旅游业产生的影响，如在改革不断深入的背景下，要求旅游行业的发展应充分考虑游客的实际需求，并在这个基础上，实现全域旅游规划的有效实现。而对于锡林郭勒盟地区来讲，该地区吸引游客的重要因素是其独特的地理环境，能满足游客放松身心的需求，进而实现该地区旅游业的快速发展。

（二）加强统筹全域旅游协调机制

现阶段，旅游业发展的主要方向是促使单一的旅游产品转变为综合业态，并加强服务质量，在充分考虑全域旅游需要协调的各种因素的基础上，促进全域旅游规划的有效实现。另外，应该充分利用政府的导向作用，形成资源优化配置的旅游产业结构，并针对现阶段全域旅游开发进程中，存在的跨区域及跨行业方面协调难、各项元素配置不合理，以及形象宣传难等问题，需要各地区强化政府对旅游市场的宏观调控作用，设计合理的协调机制，保证各项目决策的科学性和可行性。建立协调机制的关键是在结合旅游规划、旅游监督管理、旅游数据分析等多个方面，进一步指定统一的协调机制。另外，为了推进全域旅游的发展，可利用相关政策的作用，充分发挥财政资金以及融资平台具有的杠杆作用，使各地区旅游资金实现有效整合，并在这个基础上，加快与国内外投资公司的合作，为全域旅游规划的实现提供资金支持。

三、结语

民族地区的自然景观和特色文化都是重要的旅游资源，此外，民族地区的生态资源也十分丰富，且具有全域性，在现阶段国家旅游产业的转型背景下，民族地区是最适合开展全域旅游的示范点。但在改革过程中受到了供给上的影响，因此本文借助供给侧结构性改革，推动民族全域旅游在结构上的优化，并从根本上加速全域旅游在制度和政策上的创新，为国家旅游產业发展提供借鉴。

（作者单位：内蒙古师范大学二连浩特国际学院）endprint