常晓青

【摘 要】结合近年来工程建设项目结算审核的实际工作经验，分析了目前部分建设项目合同价款存在“招标文件要求合同价款形式和施工合同签定的价款形式不一致”的问题，针对问题提出了几点建議，并对其进行了详细的阐述和论证。

【关键词】工程结算审核；单价合同；总价合同；调整

On construction project settlement audit encountered "tender documents require the contract price forms and construction contracts signed price forms inconsistent" problem

Chang Xiao-qing

（Shanxi Kexing Project Management Company Limited Jincheng Shanxi 048000）

【Abstract】Combined with the actual working experience of project construction audit in recent years， this paper analyzes the current contract price of some construction projects. There are some problems in the bidding documents， such as "inconsistency between the form of contract price and contract price signed by construction contract" And elaborates and argues it in detail.

【Key words】Project settlement audit；Unit price contract；Contract price；Adjustment

1. 建设项目招标实践中，有时会出现招标文件、投标文件及与中标人签订的施工合同不一致的情况，比如招标文件要求合同价款形式为单价合同，而施工合同约定为总价合同。出现这种情况，会引发以下三种不同的观点：

（1）观点一。

应以施工合同为主，理由是合同是双方当事人协商一致的意思表示。

（2）观点二。

应以投标文件为主，理由是投标文件是投标人的要约，是其真实意思的表示，招标人发出中标通知书后，即是对其要约的承诺，又是对其投标文件的认同，因此应以中标人的投标文件为主。

（3）观点三。

应以招标文件为主，理由是按照相关法律法规，招标人与中标人不得签订与招标文件实质性内容相背离的合同。

2. 我个人的观点是：

2.1 根据《标准施工招标文件》（2007）、《标准设计施工总承包招标文件》（2012）、《简明标准施工招标文件》（2012），均在通用合同条款1.4条规定：组成合同的各项文件应互相解释、互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）专用合同条款；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；……