蔡 文 伯，翟 柳 淅

(1.四川师范大学 四川文化教育高等研究院，四川 成都 610016；2.石河子大学 师范学院，新疆 石河子 832003)

一、引 言

2015年10月26日中共中央政治局召开的十八届五中全会进一步明确了2020年扶贫攻坚的目标，即解决区域性整体贫困。全国贫困人口多集中于民族地区、革命老区、边疆地区，脱贫攻坚不仅是决胜全面小康的现实需求更是战略举措。在民族地区八省区中，新疆维吾尔自治区是一个民族最多、语种最多、文种最多的民族自治地区，也是民族地区、边疆地区、革命老区在地理空间上互为叠加的地区。2016年1月7日新疆维吾尔自治区党委扶贫开发工作会议中指出，“十二五”期间，新疆累计脱贫174万人，截至2015年底贫困人口减少到185万人，贫困发生率由32%下降到15%[1]。在教育方面，重点贫困县基本实现普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的教育目标，南疆地区率先实现14年免费教育。自治区党委南疆工作会议提出，要全面加大对南疆的扶贫开发力度，实现“五个一批”，在“十三五”期间要确保2020年200多万贫困人口全部脱贫。教育扶贫脱贫一批是重点，教育要从小抓起，教育扶贫要从根本上脱贫。

在民族地区经济迅速增长的背景下，扩大教育财政投入规模的同时能够有效促进贫困减缓是值得重点研究的问题。关于教育财政对贫困减缓的影响的研究，部分学者从教育财政对贫困减缓的层面，例如王海[2]认为教育财政可以通过财政转移支付的方式直接减贫，亦可通过大力发展经济提升贫困人群的经济收入间接减缓贫困。……