黄圣彪

（中国农村技术开发中心，北京 100045）

2017年11月，习近平总书记做出重要指示：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。2018年以来，中共中央国务院先后印发《关于实施乡村振兴战略的意见》和《农村人居环境整治三年行动方案》[1,2]，明确提出要坚持不懈地推进厕所革命。厕所看似是小事情，但关系到广大群众的切身利益，是城乡发展不平衡矛盾和居民人居环境条件公平问题的突出体现，已成为实施乡村振兴战略和推进生态文明建设的重要任务。厕所革命是一项系统性工程，承载生态环保、卫生健康、乡村建设、文明进步、可持续发展等多重目标的要求，还与新型城镇化进程和城乡融合发展布局密不可分。因此，推进厕所革命，要融合到社会主义现代化建设进程大格局中，准确把握关键问题，不断创新理念，系统性、持续性、创造性地开展工作。

1 全面提升对厕所革命意义的认识

我国农村厕所一般分为分散居住户用厕所系统、集中居住区户用厕所及收集系统、公共厕所系统。根据我国农村户厕卫生标准[3]，第三次农业普查结果显示，在全国2.3亿农户中，36.2%的农户使用卫生厕所，39.5%的农户未使用卫生厕所，还在使用连茅圈、路边厕、旱厕等厕所[4]。据统计，2013年至2015年间甘肃省卫生厕所覆盖率仍不足20%[5]。由此可见，随着我国经济社会快速发展，农民群众生活质量和经济实力有了很大提升，但乡村厕所作为最基本设施条件，仍滞后于其他民生事业的发展。……