苏 坤

（浙江旅游职业学院，浙江 杭州 311705）

党的十九大报告首次提出了实施乡村振兴的新战略，并将其作为决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的七大国家战略之一。[1]同时，按照党的十九大提出的战略安排，中央农村工作会议进一步明确了实施乡村振兴战略的“三步走”时间表，其中第一步，就是到2020年乡村振兴取得重要进展。在乡村振兴的战略背景下，全面消除集体经济薄弱村的攻坚战已经打响。准确判断形势，坚持问题导向，抓住问题症结，从根子上解决集体经济薄弱村问题已成为当前我国各地的紧迫任务。十八大以来，习近平总书记从人民利益和幸福出发，提出了精准扶贫思想，并在党的十九大报告中再次强调重申，对脱贫攻坚工作提出了新要求、新方法。可以说，精准扶贫作为我国现阶段反贫困工作的战略思想以及脱贫致富的有效手段，在集体经济薄弱村精准扶贫中起着关键性的指导作用。

一、精准扶贫的理论内涵及生成基础

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时提出：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫、切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。这是习近平总书记首次提出精准扶贫概念。此后，习近平总书记在多种场合就精准扶贫问题发表了一系列重要讲话，对精准扶贫进行了全面而深刻的阐述。与此同时，国内专家学者纷纷从不同维度对精准扶贫思想进行研究和解读，不断丰富着精准扶贫思想的理论内涵和实践内涵，并共同构成了一个科学的理论体系。……