石本改

（广东机电职业技术学院汽车学院，广东 广州 510000）

新兴产业主要指的是通过新兴的技术支持产业的发展，新兴产业在发展的过程中会吸引大量的投资，受到众多企业的关注，但是新兴产业在市场当中的需求并不稳定。这是由于新兴产业在市场当中属于新兴的事物，处于初级发展的阶段，主要依靠的是产品的研发能力，但是却并不能保证新兴产业在整个市场当中受到欢迎。政府部门针对新兴产业所颁布的政策直接影响着该产业的发展情况，以我国新能源汽车产业为例，政府部门针对新能源汽车的发展颁布了多项政策，提出资金方面的支持，但是当前新能源汽车产业的发展情况仍然有待提升，因此，政府部门所颁布的政策是否对于整个产业的发展提供激励仍然有待考证。

1 新能源汽车产业政策分析

1.1 我国新能源汽车政策

世界各个国家的学者都针对新能源汽车产业的政策进行了界定以及研究，但是，产业政策表现形式非常多，主要包括产业组织、产业技术、产业结构以及产业布局政策四个方面。因此，一些学者都开始结合产业政策的作用对产业政策进行了分类，主要分为供给、需求以及环境三种不同的形式。文章在分析的过程中将新能源汽车产业主要为分萌芽期、导入期以及成长期三个阶段，并且针对这三个阶段当中，提出了我国的新能源汽车产业的政策。

首先，萌芽期。在萌芽期中，我国提出了产业技术政策，并且提出了补贴政策。其次，产业导入期。在导入期当中，我国主要是提出了产业结构政策，即补贴政策和环境类管制政策，产业技术政策，即补贴类政策和研发创新以及人才培养类的服务政策。最后，产业成长期。在成长期当中，我国提出了补贴政策、接触设施建设政策、市场培育类服务政策、技术标准类管制政策以及税收政策和消费鼓励类的政策。

2 我国新能源汽车产业政策的效果

在我国提出的新能源汽车产业政策当中多数都是及发展技术为主的政策，并且逐步重视市场的因素。技术型政策重点发展产业的技术，并且逐渐随着技术的成熟，逐渐使得产业能够逐渐向市场当中过渡。我国的新能源汽车发展相对较晚，尤其是与美国、德国以及日本等国家相比较。

3 我国新兴产业政策的激励约束机制

我国新能源汽车的政策已发挥了较大的作用，尤其是在推进新能源汽车的销量上有较大影响。但综合我国新能源汽车发展的实际情况来看，新能源汽车政策在实施的过程中仍然存在一些问题，尤其是在2016年，我国发生了新能源汽车企业的骗补贴的恶性事件，这就证明了我国的新兴产业政策的激励约束机制仍然有待改善。

首先，中国新能源汽车产业政策的问题。我国关于新能源汽车产业的政策是由中央政府的规划为主导的，而地方的政府需要根据自身的情况来发展地方的产业规划，同时也需要具体落实在产业的政策工具上，同时政府部门就会试图通过人才、资金以及技术方面政策的支持来凸显当地的产业优势。在此过程中，企业与政府比较会掌握更多的信息，十分容易产生问题，尤其是地方政府可能会与当地的企业合谋产生一些不良行为。

其次，完善新能源汽车政策的策略。基于当前新能源汽车政策中的问题，需要对新兴产业的政策进行机制设计，从而减少由于政策而产生的多种问题。首先，在制定新兴产业整的过程中应该同时让政府以及企业参与到其中，从而使得产业整的目标设定以及实现的有点能够符合实际产业发展的情况。同时，在进行制度设计的过程中应该充分发挥产业政策的激励和约束作用，尤其是应该根据产业发展的不同阶段来建立不同的激励目标，并且建立多元化的主题，实施全过程的监督机制，防止政策激励约束机制的失效。

4 结语

由于我国政府部门政策的支持，我国新能源汽车行业当前的发展相对良好。但是，在实际新能源汽车行业发展的过程中，政府部门的政策仍然存在着激励约束机制失效的问题，因此，政府部门必须要注意针对新能源企业行业的实际发展阶段建立不同的政策目标，增强政策的可行性，并且优化财政补贴的重点内容，并且满足当前市场发展的需求，不断推进产业的市场化。