刘正德

（本溪满族自治县高官镇林业站，辽宁 本溪 117119）

林业产业不同于其他产业，其本身具有一定的公益性，并且属于基础性产业，对于维护社会的生态平衡以及国家的长久健康发展是非常重要的。所以，在林业改革的大背景之下，加强对林业发展的推进力度，可以确保生态、经济以及社会三个方面的多重功能有所体现，对于促进社会进步以及经济发展也具有一定的推动意义。故而，在这样的背景之下，探究促进林业产业健康发展的策略是尤为必要的。

1 林业改革背景介绍

所谓林业改革，实际上是对森林、林木以及林地所有权和使用权的改革，也是森林资源的财产权在法律层面的具体体现和表现。林业改革工作的开展，在一定程度上保护生态环境的平衡，对于切实培育以及保护森林，合理开采木材以及其他的林产品，确保利用林木自然特性以发挥其应有作用具有一定的推动和保障作用。此外，林业改革本身更是我国国民经济快速发展背景之下的一个重要环节，其对于森林、林木以及林地的权属凭证保护是尤为必要的。

2 现阶段林业产业发展所存在的问题

2.1 林业产业发展没有实现集约化经营目标

现阶段，我国林业产业在发展的过程当中模式中没有实现产业集约化发展目标，整体经营能力不够强。大多数地区在发展林业产业化的过程当中，依旧采用的是传统的林业粗放经营模式，森林经营集约化偏低，并无法满足现阶段发展现代林业的基本要求。还有许多农户将种树作为农民一种与生俱来的技能和本领，并没有将其看作是一种科学的林业发展模式。对于林业知识以及林业的相关政策了解非常少，对林业科技技能认同程度不够，且没有办法将林业、种植、资金等协调利用起来，直接影响了林业产业集约化的发展目标和方向。

2.2 林业产业发展过程中科技创新力度以及技术应用不够

发展现代林业，势必离不开产业技术的革新。而现阶段林业产业技术力量相对薄弱，创新意识也不够强，在林业技术培训以及推广的时候，相应的力度不够，直接导致了林业发展受到技术革新的制约，严重影响和制约林业产业发展步伐。

2.3 森林整体资源面积以及规模不够

我国森林面积较小，尤其是资源数量相对较少，地区分布还存在一定的不均衡性。在这样的背景之下，林业种类的结构还存在不合理性，并且林木本身的质量也存在参差不齐的情况。产业结构的不合理以及资源培育产业没有相应的项目作为支撑，势必会造成后续发展后劲不足。加之森林旅游业发展相对缓慢，起步相对较晚，既没有形成规模，也没有真正充分利用其森林资源的有利优势。

2.4 林业发展本身存在势单力薄的状况

林业产业发展势单力薄，这就导致了林业农业增收存在困难。产业发展没有规模，并且缺乏上档次的龙头企业，这就导致了林业发展始终处于小打小闹的状态。现阶段许多地区都将林业发展看做了第一产业，却没有配合其形成相应的基础资源保障，无法顺利确保第二三产业的迅速进步和发展。林业经济实力以及综合竞争力不够，更是造成资源较大、产业规模较小以及效益较低的情况。

3 林业改革背景下林业产业健康发展策略

3.1 制定集约化经营目标与产业发展规划

未来在林业改革的大背景之下，要想促进林业产业的健康可持续发展，首先需要制定集约化的经营目标与发展战略，只有做好全面的林业产业布局，才能使得后续的产业结构更为优化。比如针对我国的不同地区，理应有不同的林业发展侧重点。比如在我国的中部地区，应该注重速生丰产林或者珍贵用材林的种植，油茶产业基地建设也可以放在中部地区，干坚果、山野菜基地建设放在北方地区，这样才能使得林业发展更加具有目的性和根本方向。同时，除了在不同地区采取不同的林业发展政策之外，还可以尝试进行必要的生态旅游资源开发。形成一种多树种、多层次以及多色彩的森林生态景观形式，这样将可以切实打造以生态林业为主体的特色旅游品种与类型，对于促进地区性经济进步以及林业规模化发展具有重要意义。

3.2 加大林业产业中创新以及技术应用力度

在发展林业产业的过程当中，应该格外重视创新以及技术的应用，这主要表现为一方面需要大力推广新的技术，另一方面则表现为需要加大对林业产业专业人才的培养。通过必要的实用技能培训，确保林业产业在发展过程当中可以有专人对其进行技术指导、配套服务，对于促进其规范化发展具有一定的推动作用。此外，还需要针对如何避免病虫害，如何做到护林防火以及如何科学育苗等进行全面的技术分析，这样才能切实为林业产业发展以及林业技术培训提供必要配套服务。

3.3 制定林业体制以及发展机制

要想更好地发展林业产业，首先需要深化集体林权制度，这也是未来构建林业科学发展体制的根本。只有使得农民真正作为山林的主人，才能切实保障其愿意释放自己更多的潜力，为农业林业发展做出更多的贡献，同时也使得其发家致富以及丰富生产资料有更多途径。其次，则需要针对现阶段的林业产业发展管理体制与机制进行优化，通过科学利用人力资源，可以提高林业产业发展水平。林业主管部门应该将职能职责放在第一位，通过合理配置人力资源，可以使得林业主管管理部门的作用发挥出来，对于后续规范林业服务建设体系以及促进林业发展的新趋势形成具有重要的推动意义。

3.4 注重林业发展与农业各项发展之间的结合

林业发展不应该是孤立的，而是应该与农业发展相互结合。所以这就需要尽可能完善相关的配套体系建设，通过培育龙头企业有效实现对本地区产业的带动与发展。林业产业化发展模式应该本着公司和基地以及农户相结合的模式，这样才能逐步形成规模，往集约化和专业化的方向转变。比如可以积极种植一些国家财政对其有所补贴的种苗，这样可以扩大种植规模，同时还可以与本地区的种植业、林产品加工业等实现全面的结合。充分利用财政补贴，大力发展重点的林业企业，切实提升产品的质量，最终形成具有特色的林业产品品牌。从税费的角度来看，应该积极落实林业税费政策，这样可以切实降低育林基金的征收标准，为促进林业产业健康可持续发展具有重要作用。

4 结语

综上所述，在我国林业改革的大背景之下，要想全面促进林业产业的可持续健康发展，就必须从林业产业本身入手。积极分析现阶段林业产业发展过程中阻碍其长远发展的根性原因，从实际入手找到改进这些问题的具体策略，并且从制度层面、技术层面以及法律层面等多个角度入手，必然可以提高其产业规模化以及集约化发展水平，从而促进林业产业布局更为合理，产业结构升级，最终实现林业产业的健康可持续性发展与根本性进步。