王翠英

前言

随着我国农村经济水平的不断提升，农业现代化过程中的问题表现得越来越明显，农民的综合素养水平不高，是阻碍农村经济发展的重要因素。培养新型职业农民是农业现代化过程中的一条重要途径，有助于提高农民的综合能力水平，促进农村经济发展。本文对新时期新型职业农民的培养策略进行分析与探讨。

伴随着城镇化进程的不断加快，农业现代化过程中迫切需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，农民的综合能力水平的高低直接影响农业现代化发展，必须要加强对新型劳动者的培养。我市抢抓机遇，积极争取新型职业农民的培育项目，被列为国家试点县市之一，先后举办了家庭农场主、合作社骨干、葡萄生产、蔬菜生产、农机服务员、农村信息员、村级动物防疫员、农产品储藏与加工等新型职业农民培训班，农民掌握了更多先进的生产技术，提高了农业生产水平，为农户增收奠定了坚实基础。

1新型职业农民培育现状

敦煌历史悠久，文化灿烂，是古丝绸之路上名城重镇。位于河西走廊最西端，全市辖9镇、56个行政村、265个村民小组，总人12120万人，其中：农业人口10万人，耕地面积26万亩。随着产业结构不断调整，基本形成了特色林果、设施瓜菜、畜禽养殖三大优势产业，是全省无公害蔬菜生产基地和瓜果之乡。目前，我市正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。随着劳务经济的不断发展，农业劳动力数量减少、素质下降的问题目益突出。“谁来种地”、“如何种好地”成为一个重大而紧迫的课题，应对和解决这些问题的核心是要构建一支高素质的新型职业农民队伍。

与传统农民相比，新型职业农民的区别主要体现在他们的新身份、新作用以及高素质上，通过对农民的培养，提高了农民的技术水平、道德水平和经营管理水平，对我市农村经济发展具有十分重要的促进作用。敦煌市委、市政府高度重视，加强领导；市农牧局统筹谋划、综合协调；市农广校主动担当，精心实施，力求在培育模式上求创新，在培育质量上求实效，新型职业农民培育工作进展顺利。三年来，全市累计完成新型职业农民培育1218人，认定新型职业农民844人；将新型职业农民培育与农民中专学历教育有机结合，完成中专学历教育48人，在校学员77人；初步探索建立了“三位一体”的新型职业农民培育制度，在未来发展过程中正着力构建以农广校为主体的“一主多元”的农民教育培训体系。

2新型职业农民培育途径

2.1对新型职业农民培育管理机制进行完善

在新型职业农民培育过程中，不仅涉及农业部门，还涉及其他相关部门，需要农业部门牵头做好协调、沟通工作，促进新型职业农民培育项目的顺利实施。我市在新型职业农民培育过程中，成立了由市政府市长任组长、市委政府分管领导任副组长，农牧局、人力资源和社会保障局、财政局、发改、国土、金融等相关部门主要负责人为成员的新型职业农民培育工程领导小组，力公室设在市农广校，具体负责项目实施工作。为了使得新型职业农民培育工作更加规范、有序，还印发了《敦煌市新型职业农民培育工程实施方案》，对具体的培育目标、培育对象、培训内容、培训时间等进行规划，各个单位之间相互沟通，进行具体分工，从组织上保证培育工作的顺利开展。

2.2加强对新型职业农民培育工作的宣传

部分农民思想观念比较传统，不利于新型职业农民培育工作的开展，在现代农业发展过程中，为了加强对新型职业农民的教育培训，首先必须要营造—个良好的氛围，提高农民对新型职业农民培育工作的认识。我市在新型职业农民培育工作开展过程中，采取科技直通车、走访农户、发放资料等形式，深入各乡镇、村组广泛开展巡回宣传，同时还充分利用广播、电视、农业信息网、手机短信等新闻媒体广泛宣传新型职业农民培育的政策、内容、目的意义，使得农民不断转变观念，加强对新型职业农民培育工作的了解，并且积极参与到培育工作中，提高农民接受教育培训的热情。

2.3加强培育模式的创新

新型职业农民不仅是一个身份，也是一个职业，我市在新型職业农民培育过程中，加强教育培训的针对性、规范性和实效性；以素质能力、生产规模、经营效益、带动作用为重要参考要素，政府出台政策引导、农业部门帮扶指导，由培训机构农广校与部门、乡镇、各类农业经营主体合作共同开展职业农民培育，是产教融合、部门协作、校社联动、精准培育模式，目的是为了在培育过程中，通过政府的政策、资金等方面的支持，由培训机构负责教学计划、培训教材、师资队伍、培训实训、考试考核等教育培训工作，通过充分调动发挥各方资源和优势，形成培育职业农民的强大合力，不断提高新型职业农民培育质量。

首先要突出产业特色，遴选培育对象。我市围绕三大主导产业开展新型职业农民培育，采取入乡、入村、入户、入园、入社、入场等方式，对具体的培育对象进行选择，将从事农业生产经营、具有一定的种养规模、以农业生产经营收入为家庭主要收入的农民作为培育对象，提高了新型职业农民培训的实效性。

其次，建立实训基地，创新培育模式。为了提高培训质量，我市根据产业优势，分别建立了七里镇休闲观光产业园、丝绸之路敦煌国际特色馆、转渠口镇创意农业示范园等7个新型职业农民培育实训基地和莫高镇高效节水农业产业园、郭家堡镇设施养殖产业园等4个新型职业农民田间学校，实行“一点两线、全程分段”培训，以产业发展目标为根本，对农民的生产技能以及生产经营管理水平进行培养。

再次，开展跟踪服务，突出典型带动。对新型职业农民培育统一建立档案和信息管理系统，颁发新型职业农民证书，组织农业技术专家，开展全产业链培育和后续跟踪服务，通过现场指导、网络信息远程指导，外出参观学习，推荐优秀学员参加高校系统培训等途径，为新型职业农民提供技术服务。同时，充分利用现有政策，加大对新型职业农民的扶持力度，支持他们创办各类经营主体，重点在土地流转、农业基础设施、贷款、政策性补贴、产业性扶持等方面给与倾斜，扶持培育出一批致富典型，产业领头人，带动农村经济快速发展。

（作者单位：736200甘肃省敦煌市农业广播机械化学校）endprint