江春梅　刘文忠　喻晓钢　姜显琪　谢天佑　刘遥鹏

引言

2015年，德阳市肉牛羊产业产品总产值达到12.6亿元。但是，我市牛羊业产业发展还很不平衡，还存在诸多问题亟待解决。本文通过对德阳市牛羊也产业发展存在的问题进行深入调研，提出加强政府引导，力求产品数量上的突破；加大品改力度，力求产品质量上的突破；加快规模建设，扶持建立行业龙头企业；延伸产业链条，助推牛羊产业健康发展；加强校企合作，强化牛羊产业科技支撑；加强疫病防控，严格牛羊产品质量监管六条建议，以期对德阳市牛羊业产业发展有所促进。

近年来随着社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，人们对牛奶、牛肉、羊肉的需求日益增长，我市牛羊业迅速崛起，2014年中共中央1号文件提出了“稳固发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖”发展意见，助推了我市牛羊业产业实现了跨越发展，牛羊业产业已成为我市农民增收的一个重要来源。据不完全统计，德阳市2015年牛羊存出栏数全面增长。2015年全市肉牛出栏8.8万头，较2010年增长8%；期末存栏17.7万头，较2010年增长18%；肉羊出栏24.0万头，较2010年增长6%；期末存栏26.1万头，较2010年增长15%。规模化户数快速增长。2015年肉牛规模化养殖户数926户，较2013年增长10%；其中10-49头规模户的为687户，较2010年增长78%；2014年肉羊规模化养殖户数564户，较2010年增长51%；其中20-299头规模户的为493户，较2010年增长44%。品种结构更加完善。2015年，鲁西黄牛、西门塔尔、皮埃蒙特、海福特等优质肉牛年出栏数量达到4.4万头，占全市总出栏50%；波尔山羊、简州大耳羊等优质肉羊年出栏数量达到10.2万头，占全市总出栏43%；德阳市肉牛和肉羊良种比例分别达到95%和92%，较2010年分别提高20个百分点和5个百分点；

1德阳市牛羊业产业发展存在的问题

1.1总体存出栏依然不高，产能分布极不均匀。

虽然近几年，随着牛羊肉价格的持续高位运行和政府资金政策的引导，德阳市肉牛羊出栏有了较快增长。但相比于全国甚至是四川省内传统牛羊养殖优势区域，还有不小差距。德阳市肉牛存栏水平在四川省排名11位，出栏水平排名9位，出栏量相当于排名靠前的达州市的27%；肉羊存栏在全省排名17位，出栏水平排名20位，出栏量相当于排名靠前的资阳市的10.3%。相较于我市肉牛羊产量不高这一问题，更为严重的是德阳市区域内肉牛羊出栏分布极不均匀。德阳市2014年肉牛出栏8.8万头，存栏17.7万头，其中中江县出栏5.5万头，存栏7.9万头，分别占全市总量62.5%和44.6%。而其余出栏水平为旌阳6.5%，罗江7.8%，什邡7.4%，广汉10.6%，绵竹5.2%。可见德阳肉牛羊生产能力主要还是依靠于中江传统优势。

1.2资金的投入严重不足，养牛发展基础薄弱。

牛羊业产业是资金密集型的产业，投入大，周期长，见效慢。标准化规模肉牛羊养殖面临着高投入、高风险、高门槛的制约。据测算，一头肉牛出栏其养殖成本在1万元左右，年出栏100头的中型规模化养殖场，光是流动资金1年就需要100万以上，绝大多数农户均无力承受。各级党政领导比较注重短期能见效的项目，对见效相对较l曼的牛羊产业重视不够，对标准化规模牛羊业产业加工企业、专合组织和专业市场培育等，从政策、项目、信贷支持上明显不足。尤其在改良体系建设、繁殖基地建设、养殖环境改善、质量安全保障体系建设等方面投入严重不足，导致牛羊业产业发展基础薄弱，严重制约了我市牛羊业产业的发展。

1.3规模化质量有待加强，缺少带动龙头企业

据行业统计，2015年，德阳市年出栏肉牛10头以上的养殖户有687户，其中300头以上的户数只有19户，年出栏1000头以上的只有4户，年出栏10-300头的养殖户出栏总量占全市规模养殖总量的80%；年出栏肉羊20只以上的养殖户有564户，年出栏1000只有2户，年出栏20-300只养殖户出栏总量占全市规模养殖总量的68%。可见，近年来德阳市肉牛羊规模化程度的快速提高主要得益于小型规模化养殖数量的增加（行业统计将10头以上的肉牛，20只以上的肉羊养殖均视作规模化养殖）。而实际大型集约化、具有区域乃至行业带动能力的肉牛羊养殖企业还相当缺乏。肉牛羊养殖“以点带面”的引领示范作用还未形成。

1.4缺乏牛羊业加工企业，产业链条还未形成。

虽然我市目前已经拥有中江县兴隆优质肉牛交易市场、中江县凯江肉牛交易市场和广汉市向阳肉牛交易市场等多个成熟的肉牛交易市场。但德阳市肉牛羊销售主要还是以活畜形式外銷。更是由于我市缺乏屠宰、冷冻和深加工企业，绝大部分肉牛羊销售依靠贩子或中间商，养殖利润十分有限。缺乏龙头企业引领，产业链条还未形成，这样的局面势必影响从事第一线生产养殖户的积极性，被迫选择风险更低、成效更陕的“转转牛”育肥养殖。这也是导致我市能繁母牛存栏数过低，肉牛群数难以有效扩大的原因之一。

1.5设施设备化程度较低、传统生产方式落后。

一是除中大型肉牛羊养殖企业或者部分新建圈舍，绝大多数散养户和小型规模户，传统生产方式落后，依然沿用了过去散养饲养方式。没有单独圈舍，养殖棚大多建于住房后院，没有饮水系统，没有养殖编号，没有生产规程，“人畜共住”，极易导致人畜共患病的产生。二是日粮组成单一，秸秆青贮及氨化比例非常低，酒糟使用量大，存在“有啥喂啥”或者只喂粗粮，很少搭配精饲料或补充饲喂添加剂预混料。生长速度不高，养殖周期较长，育肥效率较低，这也是导致我市肉牛羊养殖效益普遍不高原因之一。

2德阳市牛羊业产业发对策和建议

2.1加强政府引导，力求产品数量上的突破

近年来，如何发展草食牲畜产业，提高肉牛羊生产出栏数量，稳定牛羊菜篮子产品价格，已经引起国家层面的重视。国家已经通过不同方式释放了加快牛羊产业发展的信号。地方政府也应抓住这一机遇，出台相应的配套政策，通过整合项目资金，加强舆论宣传，加强专项补贴，引导更多资本和资源投入牛羊产业。首先考虑数量上的突破，争取在较短时间内实现我市肉牛羊产品数量的快速增长，跻身全省前列。endprint

2.2加大品改力度，力求产品质量上的突破

一是加快完善肉牛改良体系建设，认真贯彻和执行《种畜禽管理条例》，扩大良种基础母牛群，抓好能繁母牛的管理和保护工作，在全市范围内启动冷改站（点）建设，形成肉牛人工授精的全面覆盖，更好地为肉牛生产服务。二是加强与牛羊业协会的联系，帮助其会员通过自身努力和运作，加快我市肉牛品种的“淘汰更换”。三是加强成都麻羊、川中黑山羊、简州大耳羊、波尔山羊选育和推广工作，大力发展繁殖母羊饲养和羔羊当年出栏。筛选我市山羊良种杂交改良方案，改进配种方法，开展杂交改良，提高单产水平。四是争取国家肉牛冻精补贴经费的提高和全覆盖，探索实现肉羊冻精补贴的开展。

2.3加快规模建设，扶持建立行业龙头企业

畜禽养殖标准化建设是发展现代化畜牧业的重要抓手，通过生猪标准化小区（场）项目的建设，近年来，我市生猪现代化养殖已经跨上一个全新的台阶，牛羊业产业未来的发展也势必经历这一阶段。一是加快制定肉牛羊养殖德阳市地方标准，为牛羊标准化养殖树立标杆；二是争取国家和四川省标准化示范场创建要适度倾向于肉牛羊产业，树立更多示范性企业，发挥“以点带面”作用；三是鼓励标准化育肥场建立相应的繁育技术合作区，改变我市“育肥多、能繁少”的局面，稳定我市自身牛源；四是扶持壮大一批龙头企业，通过“公司+农业户”“公司+专合社+农户”等模式，带动更大范围的牛羊生产。

2.4延伸产业链条，助推牛羊产业健康发展

一是通过多方合作，自建、融资、合股等方式，尽快建立起肉牛羊屠宰和冷冻基地，为养殖户建立牛羊肉分割销售渠道打下基础；二是借助我市“秸秆禁烧”活动，打通“秸秆”收购、运输和仓储渠道，为我市肉牛羊生产服务，降低饲料成本，同时也能解决秸秆禁烧后的销路问题；三是鼓励牛羊肉产品“三品一标”创建，屠宰后通过已有食品企业代加工或者鼓励有能力者自建加工厂，打开我市肉牛羊深加工局面，加快品牌建设，形成我市牛羊肉产品“袋装”、“腌制”等快消品销售渠道。切实延伸产业链条，激活行业活力。

2.5加强校企合作，强化牛羊产业科技支撑

一是大力推进产学研融合，积极与科研院所、大专院校合作，充分利用科研院所、大专院校、技术服务推广单位和龙头企业的力量，共同开展产业技术创新与成果转化，开展杂交优势研发利用，开展以提高饲料转化率为核心的动物营养技术研发利用，开展以非粮资源为重点的飼草资源研发利用。二是不断提升县乡畜牧兽医技术推广机构的服务能力，支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业和科研教学单位开展技术推广服务，鼓励科技示范场和养殖大户开展技术示范，加快推广优质饲草生产、舍饲半舍饲、品种改良、疫病防控等先进适用技术。

2.6加强疫病防控，严格牛羊产品质量监管

一是坚持生产发展和防疫保护并重的方针，加强牛羊疫病防控。进一步完善市、县、乡兽医防疫、检疫服务体系，加强牛羊重大疫病和重点人畜共患病的防控。二是加大疫病监测和流行病学调查力度，制定科学合理的免疫程序，建立政府保密度，畜牧部门保质量的防疫责任机制，加强免疫抗体监测，确保免疫质量。三是搞好病死牛羊的无害化处理，大力实施人畜共患疾病防治计划，加强牛羊外来动物的检疫和疫病监测，严格进行牛羊外来动物疫病风险防范，防止外来动物疫病传入。四是严格执行肉牛肉羊等反刍动物饲料生产企业管理制度，强化日常监督检查，加强反刍动物饲料中动物源性成分监测，严厉打击在反刍动物养殖和饲料生产环节违法使用“瘦肉精”等违禁添加物的行为。

作者简介：江春梅（1971-），女，兽医师，德阳市经济技术开发区动物疫病预防控制中心，长期从事动物饲养及动物疫病预防工作

通讯作者：喻晓钢（1958-），男，教授级高级工程师，动物学研究生，长期从事动物保护及发展研究。

（作者单位：1.618000德阳市经开区动物疫病预防控制中心；

2.618000德阳市农业局；

3.618000德阳市牛羊业协会）endprint