邱小平

搞好农村土地承包经营权流转是深化农村改革加快农业结构调整，推进农业产业化发展，统筹城乡发展，提高组织化程度的重要工作，现将我镇农村土地承包经营权流转情况汇报如下：

1里仁镇农村土地承包经营权流转基本情况

我镇地处龙南北大门，有耕地面积5849.68亩，基本实行家庭承包经营，林地面积58849.5亩，除八宝洞林场12000亩面积外，基本实行家庭承包经营，我镇的土地流转面积2282.25亩，主要是以转包和出租形式由种植大户反租倒包用于发展果业、蔬菜、花卉苗木和其他特色种植。

2里仁镇农村土地承包经营权流转模式

我镇的农村土地承包经营权流转模式主要是以反租倒包的模式进行，由镇村组织或个人协商将分散于各承包经营户的土地根据规划和要求按出租形式流转过来，签订流转合同或協议，然后将流转过来的土地承包给种植大户经营种植。我镇的果业种植大户李赛阳（200亩）、利素明（100亩）、赖荣炎（600亩），西瓜种植大户袁恩川（100亩），花卉种植大户李少阳（200亩）等的土地流转都是通过镇村组织根据规划和要求按反租倒包的形式实现的，我镇葡萄种植户李善（20亩）的土地流转是由个人协商解决的。

3里仁镇农村土地承包经营权流转的成效

我镇通过对农村土地承包经营权的流转现已发展果业面积1462.25亩，其中脐橙面积1248.25亩，其他特色种植214亩，发展花卉苗木面积520亩，西瓜面积300亩，有效地解决了土地抛荒现象和劳动力转移难题，提高了土地收益率，流转后产业年产值324.3万元，户均收入6万多元。

4里仁镇农村土地承包经营权流转存在的问题

4.1流转难度大：农村土地承包经营责任到户后，因各种原因有些农村土地承包经营户自己种不了，又不愿流转给别人种，甚至出现抛荒现象，不利于集约化经营和产业化发展，我镇的果业产业和花卉苗木产业的土地流转都出现个别农户承包经营的土地隔在中间自己不种又不流转甚至破坏土地流转的现象。

4.2效益不高。随着工业化进程的加快，农业投资成本在不断增加，农产品收益在不断降低，加上受市场风险的影响，农产品往往增产不增收，效益低，流转的土地利用价值不高，像2008年、2009年脐橙果品销售出现果贱伤农的现象就是一个例证。

4.3政策不到位。农村土地承包经营权的流转都是在依法、自愿、有偿的原则下进行，没有明确的流转程序和方法，操作起来很难实施。你依法我不愿，你有偿我嫌低就是一个很明显的例证。

5里仁镇农村土地承包经营权流转的对策和建议

5.1制定农村土地利用总体规划，杜绝农村土地抛荒现象发生，对规划了土地必须合理利用，突出家庭联产承包“责任”二字，对抛荒的土地收取荒芜费，用于奖励种植大户，这样就有利于农村土地经营权的流转，有利于农业产业化发展，有利于现代农业的推进。

5.2加强农业基础设施建设，鼓励对农村土地进行集约化经营，采取以奖代补的形式直接奖励种植大户，设立农业保险、抵御市场风险，加强市场调控，稳定农产品价格，杜绝对农产品压级压价现象的发生和打击扰乱农产品市场的行为。

5_3制定农村土地承包经营权流转具体可行的政策或法律条文，规范农村土地承包经营权流转的程序和方法。

备注：凡涉及其它的项目如存在典型可注明具体J情况

（作者单位：341700江西省赣州市龙南县里仁镇人民政府）endprint