赵爱玲

自2007年以来，澳大利亚累计获得了900亿美元的中国对外直接投资，在中国各个主要投资目的地国家中，仍位列第二，仅次于美国。美国在同期获得了超过1000亿美元的中国对外直接投资。

今年以来，随着中国互联网+行业的快速发展，大批互联网企业国际化步伐的加快，中国互联网企业投资、并购海外公司日趋活跃，针对中国企业尤其是互联网企业在澳大利亚的发展潜力及遇到的挑战，澳大利亚是否制定了有利于中企投资的税收政策等问题，本刊记者专访了普华永道中国国际税务部合伙人王鹏。

中企赴澳投资转向民生领域

谈到如何评价目前中企在澳大利亚投资的现状，王鹏说，中企在澳大利亚投资早期以矿业和油气资源行业为主，比如中铝拟以195亿美元购买力拓的股权，五矿以26亿澳元（合17亿美元）收购澳大利亚矿业巨头OZ Minerals的股权，都是中资企业早期投资澳大利亚的代表作。

“然而随着中国企业海外投资的蓬勃发展，中企赴澳大利亚投资的投资人逐渐由国企转为民企，另外从行业看，由资源行业转向民生领域，比如房地产，很多企业和个人在澳大利亚投资地产。这与澳大利亚是热门的移民国家有关，移民对房地产投资起了促进作用。近期，国内私营企业赴澳投资偏向于更接地气儿的行业，比如与医疗相关的行业，医院、疗养院、医疗设备和医疗器械等大健康相关领域成为当前热门领域。”王鹏说。

今年年初，李克强总理访澳期间，中国建筑工程总公司与澳大利亚BBIG公司签署了一项金额达50亿澳元的西澳大利亚州基础设施一揽子建设项目合作备忘录。该项目位于澳大利亚西澳皮尔巴拉地区中北部沿海，是包括港口、铁路基础设施和铁矿石资源矿山为一体的大型综合建设开发项目。项目得到了澳大利亚政府的大力支持，是澳大利亚“北部大开发”的重要项目之一，预计项目建成后，将为西澳皮尔巴拉中部的铁矿石矿山提供出口服务，推动中澳经贸合作。“从国家层面看，自李克强总理今年年初访问澳大利亚之后，较之于民企在民生等领域的投资，基建领域的投资是另一亮点。”王鹏说。

“根據普华永道11月发布的2017年前三季度中国企业海外并购市场的报告，2015年和2016年中企在大洋洲的海外并购项目分别为32宗和66宗。2017年前三季度，大洋洲并购项目数为32宗。在整个大洋洲的并购交易中澳大利亚大约可以占到80%以上。可以说，中企在澳大利亚的海外并购呈稳步增加的趋势。”王鹏说。

中国互联网企业将澳大利亚作为重要的投资目的国

今年国内知名的共享单车品牌相继宣布正式进入澳大利亚市场。今年5月，阿里也在澳新设立总部，谈到这些互联网企业在澳大利亚发展，王鹏说，“中国互联网企业把澳大利亚作为重要的投资目的国原因有很多，虽然澳大利亚的市场相对较小，其人口只有3，200万，澳大利亚所处地理位置与美国和欧洲等其他主要市场相对较远，但其对外来投资者的包容性，稳定的法律环境，良好的社会秩序以及适宜的气候等都是吸引投资者的重要原因。比如墨尔本连续多年被评为世界上最宜居的城市。另外，“澳大利亚的中国留学生和移民较多，在中国已经十分知名的企业在澳大利亚开拓市场时更容易被接受。”

澳大利亚税收政策有利于中企投资

谈到澳大利亚税收政策是否有利于中企投资，王鹏称，“澳大利亚对于初创企业和研发企业提供了一系列有利的税收政策，比如：澳大利亚的企业所得税是30%，还是比较高的。但近年，澳大利亚对小企业出台了税收优惠政策，已经将税率由之前的30%降到27.5%，未来还有可能进一步降到25%。这对于中企赴澳投资在企业规模不大、盈利不明显的初始阶段非常有帮助。最近美国两院刚刚各自批准了美国税改的方案，将大幅度降低企业所得税税率。此次美国税改方案的推行，将可能迫使包括澳大利亚在内的其他发达国家重新审阅自身的税务体系，以确保其税务环境在全球经济的框架下具有竞争力。”

另外，王鹏称，澳大利亚也非常鼓励研发创新，比如对于符合条件的研发费用允许在计算企业所得税时可以计算高达38.5%-43.5%的税务抵免和返还。对于投资澳大利亚早期创新企业的投资者，澳大利亚会给予投资额一定比例的税务抵免及投资者未来退出时资本利得税豁免的税收优惠政策。

王鹏还提到，合并纳税也是体现澳大利亚税收优惠的政策之一。允许成立澳大利亚所得税及商品与服务税合并纳税集团，可以简化在澳大利亚的税务合规性流程和成本；对于同一个集团内同时有盈利和亏损的公司也可以在计算所得税时盈亏相抵，降低集团整体税负。此外王鹏还谈到，从税务上来讲，如果将澳大利亚公司作为控股公司来持有海外其他国家的投资，澳大利亚控股公司从境外子公司收到的股息向其境外母公司进行分配时可以豁免澳大利亚企业所得税和股息预提税。同时对于澳大利亚公司转让其非澳大利亚子公司，在符合条件的情况下，也可以豁免澳大利亚资本利得税，“对于有些发展战略、方向吻合的企业，完全可以将澳大利亚作为一个控股平台。”王鹏说。

中企在中澳自贸协定背景下的投资便利

从投资角度，中澳自贸协定让中国本土企业到澳进行投资和设立企业更为容易，澳大利亚成为有吸引力的市场。针对非国有企业到澳大利亚进行直接投资的规则已经变得更为宽松，中澳自贸协定自生效起就在投资方面给予彼此最惠国待遇。这意味着自贸协定为包括服务部门在内的中国大多数部门的供应商到澳大利亚进行投资提供了空前的便利，这些部门包括健康、旅游、金融、工程、法律、教育、电信、施工、老年服务、采矿和采掘业、制造业、建筑设计、城市规划和交通。两国的服务部门都将受益于更加自由地进入对方国家的服务行业，例如卫生保健、旅游、施工、银行业和保险业。

澳大利亚已将目前中国私人投资者的一般性外国投资免审上限提高至与美国、日本和韩国投资者一致的10.94亿澳元。这意味着中国私人企业（在中国注册或成立）在澳大利亚低于10.94亿澳元的一般性投资意向无需根据澳大利亚外国投资规则向外国投资审查委员会（ “FIRB” ）申请批准。这一较高的免审上限仅适用于中国对澳大利亚的直接投资。目前中国国有企业和主权财富基金适用的外国投资规则没有变化。中国国有企业和主权财富基金的直接投资无论投资规模大小仍将需要根据澳大利亚外国投资规则申请批准。目前规则有一定的灵活度，即低于10%的被动投资将不会被视为直接投资。较高的免审上限不适用于某些行业，即“敏感行业”和农业。这一规定与澳大利亚与其他国家签订的自贸协定是一致的。澳大利亚经济中的“敏感”行业包括国防相关的材料和活动、电信、加密和安全技术和通信系统、运输、大部分土地及铀和钚的提取。这就意味着中国企业在“敏感”行业开展任何超过免审上限的投资（2015年为2.52亿澳元，每年调整）仍将需要申请批准。投资电信行业达到或超过5%（无论价值）也需要申请批准。

另外，中澳自贸协定规定农业土地和农业企业新的投资免审上限分别为1500万澳元和5300万澳元。1500万澳元的农村土地免审上限（累计计算，包含目前已持有的农村土地）已从2015年3月1日起生效，而5300万澳元的农业企业投资免审上限于2015年12月1日起生效。endprint