姜国春

摘要：为了推进偏远地区建设，各地方政府要加快本地区高素质人才的引进步伐。本文从奉节县人才队伍的实际情况出发，探索了该地区人才队伍建设存在的问题，分析了其形成的原因，并提出了相关的解决措施。

关键词：高级人才；引进；观念；战略

中图分类号：G647.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0439-01

一、引言

在当今经济社会的快速发展的背景下，偏远地区的发展水平有待提高，人才紧缺是制约偏远地区发展的一大瓶颈，为此，各地区要出台各种优惠政策，大力引进各行业的优秀人才，早日解决这一难题。人才队伍包括党政人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、企业经营管理人才和社会工作人才等。学历以本科及以下为主，缺乏高层次专业人才。虽然考核招聘、公开选调或一事一议等方式促进了人才的引进，但高层次人才的引进仍然较少，并且人才流失严重。

人才具体分布有以下特点：1.人才总量逐步增长。2.人才素质逐步提高。人才的高学历和高、中级职称比例明显提高。高层次优秀人才有所增加。3.人才结构渐趋合理。高级、中级、初级职称人员组成逐渐平均化，人才年轻化趋势比较明显，中青年逐渐成为人才队伍的主体力量。4.人才工作领域逐步拓宽。各部门通过对相关从业人员的培训，提高了人员的专业素养，培养了一大批农村实用型人才、技能人才和社会管理人才。5.人才环境逐步优化。各政府部门采用公平竞争的选人用人机制和人才扶持奖励政策，充分调动了各类人才的积极性，并加大了人才资金的投入力度，从而为人才发展营造了良好的环境。6.人才作用得到较好发挥。在社会经济发展方面，教育、卫生等公益事业、农业技术推广、文化旅游和工程建设行业的人才充分发挥了主力军的作用，党政人才等优秀人才在各行业中发挥着“领头雁”的作用。

二、问题及原因

各地区虽然意识到了人才引进的重要性，但在实际的工作中，人才引进方面尚有一些不足需要改进。多数地区存在以下问题：数量不多；质量不优，高层次专业技术人才不足；分布不尽合理，卫生、教育行业的人才居多，初、中级人才多，高级职称的人才严重匮乏；知识型人才多，能力型人才少，高学历人才均是科班出身或后续深造，且大多集中在机关事业单位等非生产领域；活力不够，引进和安置人才工作有待提高，安排优秀人才在合适的岗位上，提高创新意识。

对偏远地区来说，人才引进工作中存在这些问题，可能受以下条件的限制：1.人才观念落后。由于受自然、历史、经济等因素的限制，思想相对保守，尊重知识、尊重人才的观念不强，对人才的认识不够、关注不够、服务不够。在开发上，引用人才的方法单一，财政投入不足，人才资源配置市场化程度偏低，人才宏观调控效果不明显。2.发展环境滞后。偏远山区硬件条件较差，可用于人才引进、培养、开发等项目的经费短缺。规模企业数量仍然较少，对人才缺乏吸引力和凝聚力，高层次人才发展机遇和成长空间小，难以成为他们创业和发展的首选地。3.人才待遇不优。由于人才待遇偏低，专业人才想方设法向公务员、领导干部队伍发展，或者争相调离外流到富裕地区。4.各部门对相关政策的执行力有待提高。虽然各地区已认识到建立相关的政策引进人才的重要性，但在人才培养方面仍有很大不足，落实政策的力度有进一步提升的空间，同时要做好外来人才的安置工作。

三、对策

面对存在的困难和问题，偏远地区应该从探索建立符合本地发展实际的人才引进机制下手，更新思想观念，理顺发展思路。处理好人才引进与人才利用、人才培养、人才激励之间的和谐统一关系，靠自己的力量培育起自己的竞争和发展能力。推动人才建设，打造人才高地，必须优服务、强激励、抓引进、重培养、促开发。完善服务平台，创新人才政策。强化人才开发的理念、原则和路径等，明确引才范围、标准、程序和奖励等，提出培养本土人才的措施、奖励和要求等，提高人才政策的针对性、引领性、科学性和操作性，进一步创新人才评价机制、人才流动机制、人才奖励机制，挖掘职称改革最大空间，体现人才价值，激发人才活力。实施人才优先发展战略和创新驱动发展战略，设立人才建设专项基金，打造人才链，实施“一枢纽三中心N高地…‘高精尖缺”重点人才工程，建立人民医院、油橄榄加工、红豆杉提纯、农村区域发展和农业技术推广等一批博士后工作站，实施“人才成长计划”、“创业明星”、“夔州英才”、“夔州工匠”、“县级专业骨干人才”评选奖励等人才项目，加快形成全方位人才对外开放新格局。

为了进一步促进高校人才的引进和培养，各地区要积极落实先关的人才政策，实施千名急需紧缺人才引进计划、千名优秀党政人才培养计划、千名专业技术骨干人才培養计划、千名农业支撑人才培养计划、千名高技能人才培养计划、百名社工专才培养计划。结合本地人才分布的实际情况，各政府及相关部门要清楚本地区人才劣势所在，引进各行业短缺人才，争取到2022年实现千人引进的目标。加强党政人才的培养力度，通过举办培训班和高级研修班、开展学术交流、支持访学研修等措施开展高层次人才的培养工作。同时通过制定相应的政策措施加强对高层次人才的奖励和补贴。着眼于新特色效益农业和特色农副产品加工，培养千名农业支撑人才，每年评选“优秀农村实用人才”。整合职业教育资源，在重点领域，每年评选“夔州工匠”和“夔州技术能手”，培养千名高技能人才。采取政府引导、企业主导、社会参与的方式，通过组织培训研修、举办专题讲座、开展轮岗锻炼等方式，培养百名具有创新意识的优秀企业经营管理人才。以社会需求为导向，在基层社会管理和公共服务重点领域，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，加强社会工作从业人员的专业知识培训，培养百名社工专业人才。

四、结语

综上所述，要根据本地区人才现状，采取积极的人才引进措施，促进本地区人才引进战略的完善，努力解决人才紧缺的难题，并且做好人才安置工作，为优秀人才提供良好的发展环境，以促进地区的长远发展。