金涛

摘要：随着国家支持“三农”政策的陆续出台，我国农村公路交通实现了飞速的发展，为振兴农村经济与提高农民生活质量作出了积极的贡献。农村公路交通在快速发展的同时，对各地交通行政主管部门统计工作也提出了新的要求，并促使交通行政部门采取各种有效措施以保证统计工作实现规范化、法制化、信息化的目标，并为进一步强化农村公路交通行政管理提供科学决策依据。本文通过对目前我国农村公路交通统计分析工作中存在的问题进行分析的基础上，提出进一步强化我国农村公路交通统计分析工作的若干建议。

关键词：农村公路；交通；统计

中图分类号：F542 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0361-01

对于地方交通运输行政管理部门而言，农村交通统计分析工作的重要意义是由农村经济建设需要及统计分析工作方法、特点所决定的。农村公路是我国公路交通网中的重要组成内容，它不仅是实现各乡镇与外界在农产品销售、农村特色旅游等产业的硬件保障，同时也是实现国家“村村通”工程及提高农民经济收入的重要保障。因此，近年来，国家通过设置乡村公路建设中央专项转移资金、交通运输部车购税补助、省级交通运输部门成品油消费税补助等方式支持“三农”产业发展，各地方政府在确保中央农村公路建设专项资金、交通运输部车购税补助资金、省级交通运输部门成品油消费税补助资金及时、足额拨付及配套资金到位的基础上，通过农村交通统计分析手段强化农村公路交通的监管，以实现我国农村公路交通发展战略目标，使我国农村能够充分利用交通道路改善的契机不断提高农村经济水平及农民生活质量。

一、我国农村公路交通统计工作中存在的问题

（一）交通运输行政主管部门对统计工作重视不足

目前，我国个别县级交通运输行政主管部门领导对农村公路交通统计分析工作缺少必要的认识，未能根据本地区农村公路统计工作量指派专职统计人员，无法真正发挥交通统计在制定公路规划、评价绩效考核目标、揭示潜在项目管理问题等方面的作用。同时，一些地区在乡镇没有交通管养机构，由乡镇政府具体管理，没有专门的交通统计分析岗位，当上级交通行政主管部门要求上报农村公路统计数据时，则由非专业工作人员填写统计数据，不但无法保证上报统计数据的真实性，也给全地区农村公路交通行政管理工作提供了错误的参考依据。

（二）农村公路交通统计工作人员业务素质有待提高

目前，我国个别地区基层交通运输行政管理部门由于当地财政收入水平、人员编制、个人发展空间等方面的限制，造成农村公路交通统计工作人才缺失及整体业务能力偏低。一是专业素质有待提高。个别地区交通主管部门统计人员多由转业干部、临时工作人员、新参加工作人员担任，加之其对统计学、公路交通专业知识的匮乏，无法胜任农村公路交通统计工作要求，造成上报的公路统计数据缺少科学性及可行性。二是存在统计工作认知上的误区。个别基层交通部门认为统计岗位只是简单填写表格与数据即可，平时工作也只是应付上级主管部门布置的统计表格即可，至于统计数据的真实性、准确性无人去考证、查实，无需掌握统计学、公路建养相关专业知识，甚至个别统计人员不能给予上级主管部门必要的配合，在填列统计数据时存在应付、懈怠及抵触心理。三是统计人员更换频繁。由于基层交通运输管理工作人员在工资待遇、个人发展空间等方面的限制，加上工作比较辛苦，个别统计分析人才在熟练掌握统计方法、流程后，纷纷选择考取城市公职人员或转向其它岗位，基层交通统计人才流失也是制约统计工作发展的重要因素。

（三）农村公路交通统计方法落后

首先，在农村公路交通统计上报流程方面，个别基层交通运输行政管理部门尚未建立科学、有效的统计数据上报制度，特别是未能建立统计数据责任追查制度，无法确保统计数据的真实、可靠。例如，个别基层在上报统计数据时未填写统计人员姓名、联系方式，未能在报表上加盖单位公章及法人签字，造成基层农村公路交通统计分析数据严重失实。其次，未能建立统计数据台账，给核实数据真实性带来不便。再次，个别基层交通管理部门由于办公经费紧张，未能专门给统计工作配备相应的电算化处理系统及硬件支持，阻碍着交通统计工作效率的发挥。

二、强化我国农村公路交通统计分析工作的若干建议

（一）提高对农村公路交通统计工作的重视程度

首先，基层交通运输行政主管部门应进一步解放思路，在强化交通运输行政管理工作的同时，应重视农村公路交通统计分析工作，从人、财、物方面为统计分析工作提供保障。其次，各地方政府应加大对农村公路建设投入，并联合编办、财政等部门为基层交通管理部门配备合格的统计人才，确保统计工作顺利开展。再次，交通运输行政管理部门应组织、宣传农村公路统计工作的重要意义，在政策解答、业务培训、上级专项资金申请等方面为基层公路统计工作给予支持。

（二）提高农村公路交通统计人员业务能力

一是定期对农村公路交通统计人员就公路、統计学等理论进行培训，在提高统计人员专业知识的同时，培养其将理论与公路交通实际工作相结合的能力，避免因统计人员专业知识缺失而造成统计数据失实。二是提高统计人员办公自动化、互联网信息及大数据库系统应用的能力，以提高统计人员日常统计分析工作中在数据收集、汇总、上报方面的效率，并实现农村公路交通信息的数据共享，为统计人员收集相关信息提供便利的渠道。

（三）实现农村交通统计工作信息化管理

首先，各地区应加大对农村公路统计工作办公经费投入，特别是为基层交通管理部门配备计算机应用系统，彻底改变统计人员与其他工作人员混用电脑的现象。其次，县、乡级交通管理部门应积极与国家农村公路数据库、公路养护统计报表系统、固定资产投资报表系统等管理系统实现端口对接，实现省、市、县三级公路交通管理信息化。

（四）强化农村公路交通统计制度建设

基层交通运输管理部门应以《统计法》、《公路法》、《关于发布交通部公路统计报表制度的通知》等相关法律、法规文件为准绳，结合本地区农村公路交通统计工作实际情况制定相关制度，通过量化考核目标、落实统计责任、建立激励机制以规范、指导农村公路交通统计分析工作。例如，县级交通运输行政管理部门在对农村公路交通情况进行统计时，可通过对该地区近几年不同等级公路及晴雨通车里程情况以下列表1形式进行统计分析，以反映该地区近年来在农村公路交通建设与资金投入方面所取得的成绩。