李冬梅　周艳秋　李伟东

摘要：财务核算与会计核算，看似相近的名词却存在很大差异。本文从行政事业单位的财务核算与会计核算的基本内容出发，简要分析其间的差异性，以供财务人员参考。

关键词：行政事业单位；财务核算；会计核算

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0175-02

行政事业单位是我国社会经济生活中必不可少的组成部分，在本质上是法人，但却与一般的企业法人相差很大，其组织机构、运行方式、管理体制等等都有所不同，并且与一般的“事业单位”还有所差异，行政管理还涉及相关的行政执法监督，与一般公益性的事业单位相比，多了一定的社会管理职能。

随着经济体制的不断改革深化，对行政事业单位的经济活动内容及其实现方式产生较为关键性的影响，从而对其财务核算与会计核算提出了更高的要求，并且由此造成一些影响，所以有必要重新强调行政事业单位的财务核算与会计核算的差异性，以免财务工作人员将其混淆。

一、行政事业单位的财务核算内容

财务核算源于企业，作为该企业经济核算的重要内容之一，其基本概念是以价值反映与监督企业及其内部各个核算单位在生产经营过程中的劳动、物质消耗与资金占用及其相应的经济效果的方法，其基本根据为已审核的原始凭证、运用会计科目，填制记账凭证、登记会计账簿，以货币为计算尺度，连续、系统、全面地记录、计算各核算项目的经济活动过程，而其基本职能是预测、决策、计划与控制，主要着重于资金的组织、运用与管理。而从行政事业单位的财务管理目标来看，作为行政事业单位，更注重于公共性方面的目标，即在保证本单位正常运行的情况之下，又需要考虑服务于整个社会与大众，为政府提供一些必要的辅助工作，由此可知，在财务核算内容中，可以忽略很多生产经营过程中的产生的一系列的原始凭证、物质消耗、资金占用等等，更多侧重于本单位正常运行的一些基本开销，与为大众服务等等资金、物资消耗。而从财务来源来看，行政事业单位的财务来源是国家拨款，来源相对较为单一，由此产生的一些原始凭证等等相对简单易操作。

由上述描述可知，基于行政事业单位的财务管理特性可知，行政事业单位的财务核算的内容相对较为简单，主要是针对行政事业单位本身的运营的相关财务核算，并服从于整个国家层面的统筹安排。

二、行政事业单位的会计核算内容

会计核算是指以货币为主要计量尺度，对会计主体（行政事业单位）的资金运动进行反映，其主要是针对该主体已经发生或是已完成的经济的一种事后核算，在反映该经济活动的事后影响的情况之下，还可以为下一次作为一种参考而成为事前核算。

行政事业单位的会计核算是其会计管理中的一项不可或缺的组成部分。由前述可知，与一般的企业单位不同，与之会计核算工作相比而言，行政事业单位的会计核算工作要简单一些，并有其独特的特点。一般企业单位的会计核算具有三个显著的特点：其一，货币是会计核算的主要计量尺度，有一定的综合性；其二，会计核算一般较完整、连续与系统；其三，会计核算要以凭证为依据，并严格按照会计规范进行。而行政事业单位却是采用的预算会计，首先体现在核算基础不同，行政事业单位会计核算根据该行政事业单位的实际情况，采用的是收付实现制与权责发生制；再者，会计核算要素构成不一样，预算会计要素分为资产、负债、净资产、收入与支出五大类，虽然大多数的名称与其他企业相同，但在内容上还是存在一定的差异；最重要的是在会计核算内容及方法有其特殊性，诸如固定资产不计提折、对一些专用基金实行专款专用方法、没有很多利润和利润分配的核算等等。

三、分析行政事业单位的财务核算与会计核算

从上文的描述中可知，行政事业单位的财务核算与会计核算之间存在一定的差异性，主要体现在以下几个方面：

1.概念不同。财务核算是基于整个财务的职能，其中财务是一个决策体系，即在给定的整体目标之下，有关于资产的购置、投资、融资和管理，而财务核算的存在就是为这整个体系作为一种保障；会计核算则隶属于会计管理，会计是一种经济管理活动，其是对整个行政事业单位的经济活动进行完整、系统地衡量。

2.职能作用不同。对于行政事业单位而言，会计核算与财务核算在某些职能作用重叠，但是行政事业单位的会计核算更侧重于对已使用的资金进行反映与监督；而行政事业单位的财务核算主要侧重于对资金的前期预算。

3.依据不同。对于会计核算而言，其依据相对较为固定，是国家统一的会计制度、政策，在此范围内，由企业自主选择；而财务核算的原则是在国家基本法律法规的约束范围内，根据该行政事业单位自身的需求确定，更多体现的是该行政事业单位的意图，自主性更突出。

4.面向的时间范围不同。由行政事业单位的财务核算与会计核算的基本含义与职能可知，会计核算主要针对的是过去某段时间内的具体的交易或事项的确认与记录；而财务核算虽然也是针对历史资料與现实状况，但是其是基于一定的假设，在两者基础之上，预测未来某一段时间内的经济业务发生的情况，应不应该发生、什么时候发生、应该发生多少，这些都是财务核算能够起到的作用。

5.目的和结论不同。对于会计核算而言，其最后的目的是为了能够有一本实实在在的“真账”，合法、公允、一贯；而财务核算的主要目的是为了整个财务服务，财务的目的又在于整个行政事业单位的财富最大化或者是价值最大化；从结论上来看，会计核算的结论更为客观与求实，相对是“死的”，即使是存在一些人为因素的误差，但是其误差都是被控制在允许的范围之内。而财务核算是为财务服务，根据其目的可知，其结论相对是“活的”，没有极值，只有是否合理、恰当，结果并不唯一。

由前文可知，对于行政事业单位的会计核算与财务核算而言，存在一些差异，但是其间存在一定联系。主要体现在以下几方面：

1.会计核算与财务核算都是为特定对象服务，即财务主体与会计主体，而作用的对象都是单位资金的循环与周转，主要对价值形态进行管理。

2.会计核算可以说是财务核算的其中一部分，财务核算离不开会计核算。若会计核算出现问题，相应的财务核算将会失去可靠的依据。新的具体会计准则和新会计制度普遍采用谨慎性和实质重于形式的会计原则，有利于为企业财务管理和决策提供客观、真实、完整的会计信息资料，减少财务决策风险。

3.不论是会计从业人员，还是财务从业人员，都应当了解一定的财务知识与会计知识，了解本行政事业单位的内部财务规定与相应的会计法律法规与制度等，诸如差旅费等其他报销的规定。

四、结语

本文针对行政事业单位的财务核算与会计核算的内容出发，分析了它们之间的差异与联系，从分析中可知，财务核算与会计核算有相互联系的方面，但差异较大，财务管理人员应当清晰它们的具体含义与区别。