董小龙

摘要：随着当前我国社会经济的不断发展，不管是对于企业而言，还是对于事业单位，都大力投入到建设会计内部控制方面，进而更好地提高企事业单位的管理能力，最终实现更好的发展。加强事业单位会计内部控制，能够有效提高事业单位的管理水平，进一步促进其建设和发展。本文就当前事业单位会计内部控制当中存在的不足进行分析，并提出相关的强化措施，进而帮助事业单位内部实现有效的管控，促进事业单位的发展。

关键词：事业单位；会计；内部控制；策略

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0167-02

所谓事业单位会计内部控制，指的就是事业单位为了确保会计信息质量，有效对事业单位资金、资产的安全性及有效运行进行管控，确保相关的法律法规和规章制度得以贯彻执行。通过当前我国的现状可以得知，我国事业单位的会计核算工作一直都较为简单，导致会计从业人员并未形成正确的内部控制的意识和能力，会很容易造成会计信息的不准确，如果不能夠及时有效的采取相关的措施去解决这些问题，则会导致事业单位的财务管理水平难以提高，不利于促进经济的发展。

一、当前事业单位会计内部控制当中存在的不足

1.对单位会计内部控制认知不足

当前，已经有很多事业单位着手进行会计内部控制制度的建设，也已经取得了相应的成效。然而在具体的实践当中，我们也应当看到，很多事业单位对会计内部控制的认识力度不足，对于很多政策都是一知半解，甚至根本不知道。同时，对于事业单位，特别是全额事业单位而言，财政资金预算上报和执行要求十分严格，许多会计人员沦为机械的资金收付执行人员。在实际的工作当中，会计人员大多没法参与到单位的重大决策项目，单位领导班子在进行重大经济业务决策的时候，对重要的政策、法规制度的更新无法掌握，一味地按照传统的方式来操作，这就很容易造成财务管理方面的漏洞，最后导致管理秩序混乱，违法乱纪的行为时有发生。

2.预算执行力、约束力不足

事业单位每年按照“一上一下、二上二下”的程序向财政部门编制上报预算。然而在目前，这一过程却存在着问题。部分事业单位的预算并没有严格按照相关规定执行，这就导致预算本身丧失了规范性和可控性。若年度预算不能够发挥其自身真正的效用，则会导致事业单位的开支较为盲目，特别是在接待费、培训费、出差费等方面过分随意，事业单位在日常工作当中没有对其进行细化控制，费用核算管理陷入一片混乱，最终会导致公用经费预算严重超标。同时，事业单位为应对每年财政预算检查和纪检部门的巡视督查，会出现不同程度的向基层单位或相关企业转移、转嫁费用支出的现象，表面上看是由于预算能力不足和支出随意性所造成的，其实质就是内控制度缺失或执行不力。

3.财务从业人员素质有待提高

财务会计是事业单位重要的管理岗位，他们的执业操守、业务水平直接影响到企业的发展。然而，当今部分事业单位的会计从业人员素质较低，他们几乎没有接受过正规的培训，甚至还有部分是单位临时聘请的工作人员，没有具备相关的从业资格。这些人的素质一般都较为低下，对政策的把控以及专业知识的理解和掌握都远远不足，最终不利于会计内部控制的有效实施，导致财务部门丧失了核算和监督的基本功能，甚至会出现公款私用等违反职业道德、违法乱纪的行为。

4.监督管理机制不够健全

当前，很多事业单位针对财务管理方面都设置了专门的会计内部控制制度，并逐步在单位开展起来。然而制度的实施却没有确保其发挥真正的效用。就当前很多事业单位开展的会计内部管控，并未形成系统的监督管理机制。在一个事业单位当中，往往都是由上级领导直接负责内部审计工作，这一工作只是对已经制定好的方案进行检查验证，对于制度是否能够真正落实到实处，并未形成真正的监督和管理，这也造成了制度本身缺乏监督，不利于会计内控制度的修订和完善。

二、加强事业单位会计内部控制的强化措施

1.单位负责人（法人）应当加强对会计内部控制的重视力度

根据《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。想要促使会计内部控制能够得到有效实施，单位负责人就需要全面落实对于财务工作的监督和管理，在思想层面上真正提高意识，并且在制度方面予以相关规定，便于落实。因此，在日常的工作当中，我们应当促使单位负责人对于建立会计内控制度重要性和紧迫性的深入了解，帮助其熟悉掌握相关的政策法规，从而有效树立起责任感，从思想上加强对会计控制的重视，确保工作的顺利开展。单位负责人也应当自觉学习和掌握相关的内控知识，自主的对会计内部控制知识进行学习，自主投入到会计内部控制制度的建设当中，从而带动单位财务人员积极接受相关专业知识的培训，端正自己的业务态度，从根本上杜绝贪污受贿行为。

2.加强预算管理和约束力度

预算管理是会计内部控制的重要内容，首先应当仔细分析和完善现有的资产预算的方法，有效添加和绩效管理挂钩的内容，不断完善预算管理。同时，由于会计从业人员主要负责预算工作，他们工作的积极性和社会职业道德，会直接关系到预算信息的真实性和准确性。对此，为确保会计从业人员资金预算的质量，事业单位应当建立起相应的激励和惩罚机制，让从业人员积极主动的参与到资金预算当中，并树立起良好的社会责任感。最后，应当建立起完善的预算执行情况反馈机制，不断进行创新，使其能够适应当前经济发展的需求，及时的发现问题并予以解决，从而确保事业单位会计内部控制质量得到有效的提升。

3.提高会计从业人员的业务水平和专业素养

会计从业人员素质的高低直接关系到会计内部控制能否有效实施。为提高会计内部控制的效果，就必须要提高会计人员的专业素质和业务水平。首先，对于事业单位从事财务工作的会计人员，都必须具备扎实的专业知识，并要全面和充分的了解会计内部控制，了解本单位的财务现状。同时，从事会计的工作人员还需要具备良好的社会责任感和职业操守，熟悉相关政策法规，并自觉遵守和履行。在事业单位招聘方面，也应当做到细致谨慎，对应聘者的专业能力进行考核，并进行相应的职业道德素养综合考评，通过审核后予以录用。为确保会计从业人员的职业素养和能力水平，事业单位可以定期组织考核与培训，让从业人员时刻提高自身的学习意识，从另一方面也起到了监督的作用。通过这种方式，有效杜绝腐败现象，促进事业单位会计内部控制取得良好的成效。

4.健全相关的监督管理机制

为确保事业单位会计内部控制有效实现，需要加强对会计从业人员的监督管理，并健全相应的监督机制。在实际的监督工作当中，不仅要做好内部监督，还应当做好外部管控。在进行内部监督的时候，事业单位应当仔细分析单位的实际情况，制定出符合单位发展的规划方案，确保会计人员的合法权益，并确保相关工作的切实落实。事业单位的内部审计，由于缺乏独立性，可能会存在效率较低的问题，通过外部审计的加入，能够有效避免这一问题的产生。同时还可以对会计内部控制当中存在的问题提出针对性建议，确保会计内控工作的全面展开。

三、结语

综上所述，我们可以得知，事业单位的财务管理水平，不仅和事业单位本身发展紧密相关，同时也会对我国的社会经济发展产生一定的影响。通过对会计内部控制有效调节财务收入和支出，确保会计信息的真实和可靠，有效促进事业单位的科学发展。当前，事业单位会计内部控制当中仍旧存在很多问题，比如领导的重视度不足、会计从业人员素质较低等，这些都需要我们立刻进行解决，加强对会计预算的约束和监督力度，全面促进事业单位财务工作的规范化发展。