侯淼

摘要：大庆炼化公司提出“实干就是能力，落实就是水平”的管理理念，为更好地落实公司提出的管理理念，不断提升聚合物一厂的管理水平，通过强化责任层层落实，推动干部能力有效提升，促进干部员工共同努力完成全厂的工作目标，专业厂坚持以问题为导向，通过逐人明确管理职责，逐级落实管理责任，找到车间和专业厂管理上的短板，制定下一步的努力方向。同时大力支持管理创新和技术创新，让善于管理、精通技术、苦干实干的干部真正站排头，挑重担；触动干部要有所作为，敢于担当，勇于奉献。

关键词：落实；管理责任；提升干部能力

中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0034-02

前言

聚合物一厂为了解决工作中存在的问题和不足，坚持以问题为导向，利用习值班查岗、周檢查验证、月分类分析并制定改进措施，同时和专业厂级管理体系评审相结合，通过层层落实管理责任，加强技术干部和管理人员能力建设，明确职责，明晰短板，实现问题闭环管理，结合目标管理责任考核体系，持续提升技术干部和管理人员的专业技术水平和管理水平，最终促进能力建设对人才培养和全厂发展发挥出有效作用。

一、落实管理责任是提高企业综合效益的主要途径

近年来，化工产品面临着巨大的市场竞争压力。一方面严峻的市场形势进一步挤压专业厂的盈利空间，专业厂实现利润增长的压力越来越大；另一方面公司加大了对专业厂的工效挂钩考核力度，专业厂必须以市场为导向，持续强化管理创新，通过层层落实管理责任，确定出现的问题是人的原因造成的，还是管理的原因造成的，明确落实各级人员管理责任，充分调动各级人员的工作积极性、主动性和创造性。面对严峻的市场形势，专业厂需要采取措施，眼睛向内，深挖内部潜力，通过强化内部管理，层层落实管理责任，向管理提升要效益。层层落实管理责任，用制度规范和管理标准确保专业厂生产经营目标的实现，用各项标准和考核细则提升精细管理能力，保障管理责任层层落实到人、到具体岗位，不断提高专业厂精准操作、精细管理和精益运行的能力，为实现专业厂效益最大化奠定坚实的管理基础。

二、层层落实管理责任促进干部能力提升的主要做法

1.建立领导机构推进管理责任落实活动的实施

为保证管理责任落实活动有效推进，聚合物一厂成立了以专业厂主要领导为组长、厂领导班子成员为副组长、厂机关各专业科室领导组成的管理责任落实工作领导小组，全面负责管理责任落实活动的组织和实施。为充分发挥专业科室在管理责任落实活动中的作用，专业厂组建了由厂领导和各专业科室长担任组长的9个专业检查组（包括生产运行、生产技术、机动设备、安全环保、现场管理、综合管理），为整体推进管理责任落实活动提供了强有力的组织保障。

2.分步骤开展管理责任落实活动

专业厂以管理制度、标准要求为依据，分步骤逐步开展管理责任落实活动。

一是梳理岗位职责，明晰各级管理职责。各单位以岗位说明书为底稿，逐级明确干部的工作内容和管理职责；领导干部还要以岗位绩效卡中的各项指标为依据，明确各车间（科室）主任、书记、科长、副主任及一般管理和专业技术人员的工作内容。

二是突出专业评价，制定重复性问题评价标准。各专业科室要制订重复性问题的标准，便于基层单位有针对性的整改提高；厂分管领导要对专业科室和分管的专业干部的工作职责和重复性问题标准进行审核把关。

三是组织专业考核，激励管理技术人员提高业务水平。专业厂各专业分管领导每年要组织分管专业人员进行一次业务知识水平考试，考试成绩作为能力水平参考结果。

四是年底将结合干部管理责任落实的结果和考试成绩制定干部考核办法，作为考评项目之一，在年度干部测评结果中应用。针对一年的问题，个人以及单位要有书面的分析总结，包括存在的不足和好的经验、办法，最终确定整改提高措施，由专业厂综合科监督检查执行。

3.保障管理责任落实活动的有效机制

理清管理思路，逐级落实管理责任。落实管理责任要坚持将问题落实到人，各单位的主要领导是责任落实工作的第一责任人。

一是每月由综合科负责将公司、专业厂检查的问题、奖金考核的问题（扣除交叉重复问题）依据各单位上报的工作内容和岗位说明书的内容进行落实到正式聘任的一般管理和专业技术人员，并将结果反馈给各单位进行确认。

公司级问题包括：公司处室领导值班查岗检查出的问题、公司经营管理例会各处室通报问题、公司月度奖金考核通报会通报问题及公司安全监督站月度检查出的问题；公司检查的问题，要求专业厂通报一周后各单位要上报整改情况，如不能马上整改，要制定相应的整改计划。

分厂级问题包括：专业厂机关每天值班查岗检查出的问题、专业厂月度奖金考核通报会通报问题；各基层单位对于专业厂每天查岗检查出来的问题要在第二天上报整改情况或措施、计划。

二是单位问题总数最多的车间主要领导要认真分析管理原因，确定是人的问题还是管理的问题，并制定整改措施，明确整改时限，形成书面报告上报综合科。

三是重复性问题作为重点工作要进入到管理责任落实体系。月度专业重复性问题通过有效手段减少的，可不计入问题数量，没有减少或还在增加的按问题实际数量计算。

4.保证管理责任落实活动考核模式优化

完善考核体系，逐级考核管理责任到人。活动中提到的考核不是指奖金考核，而是管理责任考核。各单位在进行管理责任划分时，要注重分清班组人员和管理、技术人员责任的划分。管理、技术人员在管理责任落实方面应勇于承担、敢于担当，为车间员工发挥表率作用。

一是一般管理人员和专业技术人员的问题要进行月度比对分析，个人月度问题较上月增加，或重复性问题数量没有减少，要进行分析总结，上报整改措施和计划。月度问题统计汇总后在车间内部进行公示。

二是月度各专业科室、各车间问题数量连带主任、书记、各专业科长的管理责任，问题数量最多的车间（科长）要计入到主任、书记、各专业科长的月度岗位绩效卡临时工作事项中扣分，月度统计汇总并公示考核结果。

三是依据年初签订的目标管理责任考核体系内容计算出年度各车间（科室）被考核的公司级及分厂级问题中重复性问题占比扣分情况，各车间（科室）目标管理责任考核体系年度得分扣减重复性问题扣分，最终得分为各单位年终实际分数。

四是年度各车间（科室）一般管理人员和专业技术人员落实问题数量按专业类别排名，被考核的公司级及分厂级问题中重复性问题按10%扣分，计算出各车间（科室）一般管理人员和专业技术人员因被查出的公司级及分厂级问题扣分情况，各车间（科室）一般管理人员和专业技术人员岗位绩效卡年终得分扣减落实问题扣分后，即为各车间（科室）一般管理人员和专业技术人员年度最终得分。

三、层层落实管理责任促进干部能力提升的实施效果

专业厂在管理责任落实活动实施过程中不断完善制度，明确标准，发现不足，及时修订，有效解决专业厂长期以来面临的管理瓶颈和难题，进一步激发了组织活力，提升了管理能力，提高了管理水平，促进了专业厂年度生产经营目标的顺利完成。

1.健全完善了管理制度和考核细则

专业厂在管理责任落实活动开展过程中，各专业制修订管理办法24个，修订考核细则14个。

2.逐步递减了重复性问题

专业厂各专业制定重复性问题评价标准231条，依据评价标准，筛选出全年被查出问题中出现重复性问题1512项，占比全年被查出公司级及分厂级问题总数的22%。其中，生产类问题191项，占比重复性问题总数的13%；设备类问题978项，占比重复性问题总数的65%；安全类问题280项，占比重复性问题总数的18%；现场管理类问题46项，占比重复性问题总数的3%；综合管理类问题17项，占比重复性问题总数的1%。

3.明晰管理薄弱環节

数据分析显示生产专业薄弱环节是岗位巡检日常管理问题和操作规程、操作卡管理问题；设备专业薄弱环节是泄漏点管理问题和螺栓问题；安全专业薄弱环节是现场安全隐患问题和现场施工作业管理问题。

专业厂生产车间中有10个车间的薄弱专业是设备专业，设备专业薄弱方向集中体现在现场标准化管理和特种设备管理方面；另2个车间的薄弱专业是工艺专业，工艺专业薄弱方向集中体现在工艺员执行标准过程中监督检查不到位和现场低标准方面。

通过分析，各专业明确了薄弱环节，为下一步专项整治提供了有力依据；同时分析结果给各车间指明了亟待解决和整改提高的努力方向。

4.有效提高了专业厂管理水平

截止2017年底，聚合物一厂被查出公司级问题1250项，厂机关各专业科室查出分厂级问题5627项，全部落实管理责任；其中，一般管理和专业技术人员落实生产类问题1756项，占比问题总数的26%；设备类问题2707项，占比问题总数的39%；安全类问题1193项，占比问题总数的17%；现场管理类问题1071项，占比问题总数的16%；综合管理类问题150项，占比问题总数的2%。目前，公司级及分厂级问题6877项已整改完成6853项，另24项问题由于各种原因暂时没有整改，也已经制定了相应的整改计划。

同比2016年专业厂机关各专业科室检查问题，2017年各专业加大了检查问题力度，全年比2016年多检查2119个问题。

5.稳固提升了专业厂综合效益

2017年，聚合物一厂累计生产聚丙烯酰胺13.8万吨，同比多产4000吨；综合能耗158.1千克标油/吨，比年计划低20.5千克标油/吨；节风294.4万标立，节氮气22万标立，节电349万度，节水12.1万吨，节蒸汽3603吨，产品一级品率98.8%以上，出厂产品一级品率100%。