(西北政法大学 刑事法学院，陕西 西安 710063)

发源于上世纪60年代的“枫桥经验”，历经50余年的演变发展，至今依然保持着勃勃生机，成为具有标杆意义的基层社会治理的“中国方案”。 “枫桥经验”的灵魂和精髓，就在于依靠群众有效化解社会矛盾。在坚持这一核心内涵的前提下，“枫桥经验”的诞生地——浙江诸暨市，紧贴时代脉搏，不断开拓创新，使“枫桥经验”从理念、机制到操作路径，都不断丰富发展。2011年以来，诸暨市在“大调解”体系建设方面进行了富有成效的探索，为基层社会多元化纠纷解决机制构建提供了一个宝贵样本，这也是新时代“枫桥经验”升级版的精华部分之一。

一、构建多元化纠纷解决机制背景下的“大调解”：在我国的提出与实践

改革开放以来，我国经济高速发展、人民生活不断提高，但与此同时，社会利益关系日趋复杂，社会矛盾纠纷呈多发态势。尤其在改革进入攻坚期和深水区背景下，矛盾纠纷的增长与加剧不可避免。新时期基层社会的矛盾纠纷呈现一些新特点、新趋向。从牵涉主体来看，除了个人之间的纠纷外，越来越多的纠纷涉及企事业单位、基层社会组织乃至政府部门；从纠纷内容来看，除了在家庭、邻里、社区、公共场所等发生的简单性纠纷外，诸如物业管理、征地拆迁、环境污染、劳动争议、医疗、投资等新类型纠纷数量激增，法律关系更加复杂，处理难度加大；从表现形式来看，矛盾纠纷的牵扯面增大，对抗性增强，有的采用过激行为表达诉求，有的恶意缠访、闹访，甚至于引发刑事案件或群体性事件，扰乱社会秩序，造成恶劣影响。……