彭 鹏 范淑琴/江苏省启东市农业委员会

江苏省启东市立足生态、文化特色资源，以滨海休闲度假为重点，加快休闲农业与乡村旅游发展，休闲农业体量不断增大，功能类型不断拓展，接待能力不断提高。

发展态势良好

科学编制规划。启东市十分重视休闲农业发展，先后编制了2010～2020启东市现代农业发展规划休闲农业篇和启东市旅游业发展2010～2020规划休闲农业篇。邀请南京师范大学编制启东市休闲农业与乡村旅游发展总体规划：全面分析了启东市休闲农业与乡村旅游发展现状，规划了发展目标和“一心三核三带三区（1333）”的空间布局，提出启东市休闲农业“江海明珠，休闲启东欢迎你”。“一心”是指汇龙镇休闲农业与乡村旅游综合服务中心；“三核”是指圆陀角、吕四港、启隆长岛休闲农业与乡村旅游发展核；“三带”是指沿海渔家风情观赏休闲农业与乡村旅游发展带，沿江生态休闲、养生休闲农业与乡村旅游发展带，沿路林果采摘与花卉观赏休闲农业与乡村旅游发展带；“三区”是指北部休闲渔业体验旅游区，东部江海风情度假旅游区，西南部绿色田园观赏旅游区。

加强企业扶持。2017年，启东市制定了新的农业扶持政策，支持发展休闲、观光农业和创意农业。重点支持全国休闲农业和乡村旅游四星级以上企业，当年新建的能够发掘传承农耕历史文化、传统民间技艺和农业文化遗产的主题创意农业、休闲农业项目，优先列入上级项目补助。

加大宣传力度。启东于2016年在上海农展馆举办了启东休闲农业与乡村旅游专题推介会，2017年在全国休闲农业与乡村旅游大会上也作专题推介。连续三年参加长三角休闲农业与乡村旅游博览会，江天生态园获评“我喜爱的长三角休闲农业（农家乐）与乡村旅游30家景点”，大自然度假村成为长三角休闲农业与乡村旅游博览会组委会推荐休闲农业（农家乐）60家景点之一。

到2017年底，全市共发展各类休闲农业项目110个，占地面积7万多亩，总资产达25亿元；全年接待游客320多万人次，营业收入突破6亿元；经营项目覆盖各类休闲方式，农事节庆达30多个。2016获得“全国休闲农业与乡村旅游示范市”荣誉称号，至2018年5月底，全市共有全国休闲农业与乡村旅游五星级企业1家、四星级企业4家、三星级企业3家，省魅力乡村、省农家乐集聚村各1个，省级休闲农业示范村1个，省级创意农业休闲体验园1个。启东市休闲旅游产品先后获得全国休闲旅游产品银奖1个，华东地区休闲食品包装设计银奖1个。

功能配套存在不足

目前启东市休闲农业与乡村旅游尚处在起步阶段，普遍只重视餐饮、住宿等，只有少数几家有休闲活动、种养基地，功能齐全、特色鲜明的休闲农庄就更少了，因此让游客感到走十家与走一家一样，此外，休闲农业与乡村旅游要素配置（吃、住、行、游、购、娱等）尚未形成完善的体系，基础设施建设不足。

着力培育启东特色休闲农业

明确发展思路。严格执行《江苏南通启东市休闲农业与乡村旅游发展总体规划》，立足沙地特色农耕文化，彰显江桥海港大旅游功能，狠抓生态环境和接待服务设施以及特色旅游农产品建设，深入实施一二三产业联动，主攻短期假日休闲服务，将江海农渔生产、现代农事体验、滨海田园景观、休闲餐饮服务融为一体，重点培育休闲农庄、农业产业示范园、休闲农业旅游度假区等。

加大政策扶持。一要加大拳头景点景廊打造的财政投资力度，全力打造核心点，即水果小镇的观光大棚，221线、沿江公路、临海公路沿线特色标志的景廊打造。二要继续支持发展休闲观光农业和创意农业，重点支持获得全国休闲农业和乡村旅游四星级以上企业，当年新建的发掘传承农耕历史文化、传统民间技艺和农业文化遗产的主题创意农业、休闲农业项目优先列入项目补助。对四星级以上的休闲农业企业在发展用地指标上给予适当倾斜。

加强平台宣传。一是规划精品农业旅游路线。围绕十条线路。科学设计、串点成线、连线成片，按照就近整合、体现特色的思路，将临近的休闲农业资源进行科学设计、系统整合，兼顾吃住行游购娱等功能的衔接，形成赏花摘果、农事体验、民俗观赏、特色餐饮等主题突出、特色鲜明的“一日游”“二日游”精品线路。二是打造系列节庆树亮点。打造水果小镇的梨园赏花节、江天生态园的梦幻灯节、吕四渔港开捕节，吸引更多游客。三是加大宣传推介力度。积极参加推介、展示活动，进一步扩大启东市休闲农业的知名度。制作休闲旅游画册，进一步强化启东市休闲农业宣传的深度、广度和力度。通过媒体宣传推介精品线路和精品景点，完善“互联网+”休闲观光农业平台建设，推动一批休闲观光农业精品景点和精品线路入驻平台。

全力打造休闲农业六块版图。一是路景景观廊道。围绕展现启东市农业文化主题，结合道路改造，对省道221道路景观进行重新规划，在两侧绿化带上设置启东市农业特色小品，如”四青”作物雕塑、启东市特色渔品造型建筑等。二是吕四休闲农业、渔业园。农业园区以特色蔬果、苗木种植为主，围绕生产内容开展农业观光、休闲、餐饮、娱乐、康健、度假等方面的农业休闲旅游项目。三是沿江都市农业园。依托惠萍镇现有的果林花卉生产基础，充分利用沿江生态旅游资源优势，以果树、苗木、花卉生产为主，形成农业生产、市民休闲、农业观光、农事体验、果蔬采摘、休闲垂钓、拓展训练、农家娱乐、文化展览、科普教育、乡村美食、康健疗养等于一体的农业休闲园区。四是启隆生态农业园。规划项目位于启隆乡，占地面积约10000亩，以养生、休闲、度假为特色，建成集观光、休养、度假、养生、拓展训练为一体的现代生态休闲庄园。五是合作经典文化产业园。圣合·圣心玫瑰园项目总占地面积13万平方米，以有近百年历史的原曹家镇天主堂为核心，在新旧共构、共生、共荣的基调上，荟萃东西方文化，主张“漫”生活理念，打造高端养心艺术度假圣地。六是圆陀角旅游度假区。度假区以启东市寅阳镇圆陀角地区为核心，以江风海韵为特色，按照“日出江海，韵动中国”的总体形象和国家级旅游度假区的标准，突出运动休闲功能，打造融生态观光、运动休闲、科普教育、会议会展、度假人居等功能于一体的中国江风海韵体验基地、长江口生态度假基地。

加强基础设施建设。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，加大乡村旅游投入力度，加强休闲农业与乡村旅游重点村镇的基础服务设施建设以及传统村落和居民的保护修缮，扶持建设一批接待功能完备、产品富有特色、服务优良的休闲农业与乡村旅游示范村和示范点。

抓好人才培养与行业服务。加强各休闲农业企业自身能力建设，重点在人才培养和行业服务等方面有所突破。每年举办1～2期全市休闲观光农业管理人员和从业人员培训班。建立人才培养机制，结合新型职业农民培训、农村电商培训等教育培训项目，加快培养休闲观光农业管理与服务人才，提升休闲观光农业发展层次。□