正当全国掀起学习贯彻十九大精神热潮之际，省里召开这次研讨会，我感到非常必要。我省是习近平总书记提出建设现代农业三大体系的发源地，这是我们的政治优势，也是政治任务。如何用习近平新时代中国特色社会主义思想统领“三农”工作，加快实施乡村振兴战略是当前的重要课题。

吉林市围绕“吉祥天佑、林碧水秀”的城市品质，立足努力争当全省现代农业建设排头兵，成为全省乡村振兴的样板，下一步在推进工作上主要从两个方面发力，一是在振兴方向上，用红、绿、蓝三种色彩勾勒，也就是构筑乡村红色引擎，实现乡村绿色崛起，布局乡村蓝海战略；二是在振兴举措上，启动建设转型升级新农业、打造美丽宜居新农村、培育生活小康新农民“三新”行动计划，走出一条符合吉林市实际的新路子。

一、加强党政双重领导，不断巩固“三农”工作“重中之重”的基础地位，把触角向下延伸，用创建“五好一满意”党支部构筑乡村振兴的红色引擎

学习十九大精神，感受最为深刻的就是党对“三农”工作一以贯之的重视支持。然而，吉林市80%的面积是农村，50%的人口是农民，乡村基础薄弱，质量不高，大而不强。如何找准突破口，补齐短板，关键在于基层组织建设和村“两委”班子。我国自古就有依托乡贤文化，靠精英治理农村的模式，现在也有一批“能工巧匠”成为致富带头人。比如，蛟河市天北镇高家屯村，曾经是背负160万元债务的贫困村，2010年以后，在新村书记常赉带领下，盘活资源，逐步积累成为拥有200多万元家底的富裕村，农民人均收入也由5000元达到2.3万元。这样的发展模式给我们的启示就是乡村振兴关键在人。

为此，市委、市政府决定从现在开始，开展创建“五好一满意”党支部活动（好书记、好队伍、好制度、好服务、好业绩、群众满意），用“红色引擎”把农村党组织建设成为团结服务群众，引导“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的坚强战斗堡垒，为乡村振兴提供有力的组织保障。我们正在举办县乡村党组织书记“学习十九大推动乡村振兴”集中轮训班，分6期对所有县区、乡镇党委书记和1380名村书记进行集中培训。市委书记亲自授课，这是前所未有的。通过培训不仅让村书记知道干什么，还教会怎么干，具备干成事的能力。每名村书记都深刻谋划了今后壮大村集体经济的目标措施，制定发展任务表，递交脱贫承诺书，先行造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、启动“三新”行动计划，加快以绿色为底色，以生态为内涵的农业农村现代化，让田园美丽、黑土生金，把绿水青山转换为金山银山， 实现乡村振兴的绿色崛起

——崛起需要理念更新。伴随社会主要矛盾的变化，在“三农”工作上也体现得尤为突出。农业生态、农村宜居和农民富裕问题，都需要亟待解决。为此，坐标北纬43度特殊地理位置的吉林市，必须树立生态文明观，用丰富的优势资源，提供更多优质生态农产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。农耕时代，平原沃土最值钱；工业时代，沿海最有优势；进入生态文明时期，山水最宝贵。因为生态优势可转化为产业优势，绿水青山能转变成金山银山，这是一种“生态财富论”。近期，我们举办了“寒地、黑土、天蓝、水绿”吉林市农产品十大区域公用品牌评选发布会，擦亮了江城农产品金字招牌，下一步还要走进浙江宣传推介，壮大十大品牌发展潜力，提升区域品牌影响力和市场竞争力。

——崛起需要产业升级。在创建绿色优质品牌的同时，还需要绿色产业作为支撑。如何让绿色产业兴旺，我们总结推广了万昌、孤店子现代农业先导区经验模式，今后一个时期打好“四张牌”，实现四区转型。一是打绿色优质牌，实现“主粮区”向“优品区”跨越，重点发展粮食产业经济，建设稻米、玉米、杂粮的“白金名片”“黄金名片”“彩金名片”；二是打提质增效牌，实现“特色区”向“高效区”转变，重点壮大棚膜蔬菜、果品等十大特色产业，成为促农增收的又一增长极；三是打精深加工牌，实现“农品区”向“加工区”提升，重点创建农业产业化联合体，建立龙头企业与合作社、家庭農场利益联结机制；四是打农旅结合牌，实现“种植区”向“旅游区”扩能，重点以农耕乡韵、田园福韵、山水美韵、冰雪凇韵彰显“寒来暑往，吉林市欢迎您”的旅游品质。同时，注重点位示范，载体创设。立足农业增效。建设现代农业示范区，创建现代农业产业园和特色产业小镇。立足农村增绿。实现“六清”转段提升，创建国家、省级美丽乡村，构筑城市绿色生态屏障。立足农民增收。把农民组织起来，把土地流转起来，把资产经营起来。精准脱贫，让脱贫户有幸福感和获得感。

三、深化农村综合改革，吸引社会资本，充分激活释放发展活力，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，更好更快落实乡村振兴的蓝海战略

一方面，围绕乡村振兴的投入问题，搞好现代农业招商是路径。2016年，市政府采取购买服务方式，与深圳市龙澄高科技环保有限公司签订了框架合同，建立绿色环保垃圾收运体系。像这种引入资本模式，我们有很多，比如，磐石市“重农业、亲农企”，引入域外金刚山食品等多家农产品加工企业，仅鑫达农业种植辣椒，就带动农户4200户，每亩收益近3000元，约为种植玉米效益的4倍。上海金恪集团在永吉县建成卓远植物工厂，与国际化生产方式接轨。据不完全统计，近年来，我市社会资本投入已达到近50亿元，下一步还要继续总结推广经验。为此，我们设立现代农业项目。围绕三大体系建设产城融合现代农业产业园等9项工程、温泉农业产业带等83个大项目，未来五年计划投资500亿元。采取滚动管理模式，择优重点纳入市委、市政府招商项目库。同时，出台鼓励社会资本投向农村的意见和细则，降低准入门坎，做好监督引导，坚决不能损伤农民利益，破坏农村环境。

另一方面，围绕乡村振兴的主体问题，搞好创新创业是突破。这方面我们具备优势，比如，舒兰市小城镇四合村，300多名赴俄村民回到家乡创建商贸、粮米深加工等企业，吸纳和带动就业近3000人。也涌现了创建瀚蜂科技农业公司的魏力群、创办农丰水稻合作社的蔡雪等一批返乡创业青年典型。下一步，做大“四带一返乡”这篇文章，加快建设创业创新孵化基地，培育一批新型职业农民和经营主体。深化农村改革，把握三权分置方向，推进农村土地确权和集体产权制度改革。推广土地股份合作、私人订制、土地托管等8种模式。继续推广棋盘、宇丰社会化服务模式，建立县乡村三级服务站，降低生产成本。

最后，建议省委、省政府及早出台新政策、新措施，解决机制、人才问题。在机制上，省管县体制很好，但在发挥市州本级财政资金以城带乡方面，还需要在财政体制上有调整和突破。在人才上，事业单位定岗定编，岗位和职称限制了人才流动。同时，基层“三农”干部队伍编制、机构已不能很好适应当前新的工作局面，需要加以解决，早日实现全省乡村的振兴。（省率先办 供稿）endprint