赵长明

（陕西警官职业学院 警察技术系，陕西 西安 710043）

“一带一路”倡议为各行各业提供了更好的发展平台与机遇。在此背景下，国际警务合作就成为公安系统面临的新挑战，要求警务人员必须能够熟知国际法律规则且具备一定的国际视野和大局意识。如何培育出符合时代发展、符合新形势下国际社会需求，具有超强战斗力的公安干警是公安高等院校必须加以思考和探索的重大问题。

一、“一带一路”倡议是中华民族伟大复兴的里程碑

“一带一路”倡议不论是从其涵盖的区域面积，还是涉及的多样化内容上来看，都是划时代的。首先，其涵盖的区域面积极为广阔，以古丝绸之路原有路线为轴心，辐射沿途国家和地区，包括蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的中亚经济带，涵盖西亚、南亚、东欧国家和中亚经济圈的环中亚经济带，并覆盖欧洲、非洲地区的亚欧经济带。其次，“一带一路”同各国的合作已经不再局限于货物的互通，还包括国家层面的政策互通、道路交通运输的互通、货币金融的互通、科技文化以及民众心意的互通等。

“一带一路”倡议不但重现了古丝路的繁荣景象，更重要的战略意义在于维护和促进了周边国家和地区的政治友好关系，带动了周边国家和地区的经济发展，为世界的和平稳定、经济繁荣、人民幸福作出了伟大贡献。“一带一路”伟大构想带动了我国中西部地区的经济增长，为中西部地区的人民带来了巨大的经济利益，同时也推动了国家整体经济的发展，加速了我国对外开放的步伐，且其在保障我国能源安全和经济安全方面也具有重大的战略意义。同时，“一带一路”倡议的推进对保障我国边境安定具有重要的作用。无论是哪个国家，其与周边国家的边境摩擦都是不可避免的，持续发展“一带一路”，带动周边国家地区经济共同发展，提高人民生活水平，有助于维系国家关系、保持边境安定。尤其“东突”等恐怖势力和反华势力在这些周边国家的生存土壤将随着“一带一路”的发展繁荣而急剧收缩，这对我国的国家安全具有重要意义。

二、“一带一路”背景下公安高校国际化人才培养定位

公安高校国际化人才培养定位直接影响着公安高校发展方向、人才培养质量及其对社会的贡献程度。

第一，公安高校的教育主旨是为社会培育公安警务人员，能够胜任打击犯罪、维护社会安全、促进和谐稳定的公共安全专业的人才[1]。“一带一路”背景下公安高校国际化人才培养需要在做好传统公安警务人员培养的基础上，围绕“一带一路”培育一批既掌握公安业务又符合时代发展需要的高素质国际化专业人才。

第二，积极培育“国际化”公安警务人才。“一带一路”倡议的实施，必将促进我国同周边国家和地区的交流互动，且这一趋势会随着“一带一路”的快速发展成为常态，那么，公安高校的教育职能就必须增添一项重要的内容，即培育“国际化”的公安警务人才。“国际化”体现在多国语言的熟练使用、多国法律政策和风俗习惯的熟记于心，这样才可能避免因为语言沟通不畅、政策风俗掌握不清而导致的矛盾争端，影响“一带一路”实施的大好局面[2]。

第三，教学方式上着重进行实战演练并与国际接轨。加大对公安高校实训基地的建设，让学员们能够参与到日常巡逻警戒，涉外刑事案件、涉外治安案件的分析侦办等工作中，将学校的理论学习和公安机关的工作实践结合起来。着重进行实战演练，使学员们毕业即可就业、就业即可上岗、上岗即可开展工作，不但可以缩短入职培训时间，还可以随时提供可堪使用的公安警务人员，这对“一带一路”急速发展下的国际化专业人才需求也是极大的保障[3]。

三、“一带一路”背景下公安高校国际化人才培养面临的机遇和挑战

随着“一带一路”的逐步实施，公安高校如何培育出适应时代发展的国际化高素质人才，将是接下来一个阶段的重要课题。

第一，公安高校的改革势在必行。应以培育适应时代发展和新形势下工作需要的公安警务人才为首要目标和根本任务，所有的调整与改革都应该围绕这一目标任务进行，求同存异，加强学习借鉴和融合发展。“一带一路”涉及的国家和地区是一个利益共同体，公安高校改革转型中，要加强合作、互相帮助、共同培育高素质国际化警务人才，形成劲往一处使的局面，实现互利共赢、利益最大化，实现“一带一路”发展的最终目标[4]。

第二，要形成公安高校的独特魅力。首先，应该在语言人才上下功夫。“一带一路”沿途涉及和涵盖的国家和地区有几十个，据统计，其官方语言就有40多种。加强这些语种的教育学习工作，培育出更多的精通这些语种的公安警务人才，不仅能够为稳定社会治安和解决矛盾纠纷做出贡献，更可以为“一带一路”国家和地区间的交流合作贡献力量。其次，加强学生对国际商法、各国各地区风俗习惯的学习和掌握。了解“一带一路”区域内的不同法律法规、不同风俗和禁忌，对处理将来可能遇到的矛盾冲突具有重要作用，可以化解矛盾，解释误会，避免不必要的纠纷[5]。要解决这一问题，可以同“一带一路”范围内的国家和地区的高等院校和专业教育培训机构通过联合办学机制，采用交流生的方式进行人才培育合作。

四、“一带一路”背景下创新公安高校国际化人才培养的路径

第一，加强“一带一路”通道的高科技信息化建设，促进公安高校改革创新。“一带一路”倡议目的是加强国家和地区间的经济协作，互帮互助，谋求共同发展，其基础是国际交通网络的建设。交通网络的建设不仅包含铁路交通、公路交通、航运交通、海运交通，也包含互联网交通。互联网交通是虚拟的，但其作用是巨大的。信息化时代，打造能够快速传递信息的互联网交通，不但可以适应瞬息万变的国际经济形势，还有助于公共安全的快速反应。在公安高校中引入互联网教学，在人才培育时进行互联网教育，不但能够夯实人才能力的基础，更可以夯实“一带一路”国家和地区间交流协作的基础。在全民创业创新的时代浪潮下，越来越多的人投身到互联网事业中，各种论坛、网购、互联网公司都在蓬勃发展，国际贸易合作也有很多是在互联网中完成的。行业的发展给违法犯罪提供了滋生的土壤，跨国网络诈骗也随之增加。互联网不是法外之地，也是国家安全的一部分。在公安高等教育中引进互联网教育，可以提高公安警务人员的相关专业知识和能力，更好地保障互联网安全。

第二，以文化交流为媒介，强化国际教育合作。公安高校人才教育要走国际化道路，培育国际化人才，为“一带一路”的顺利实施和发展壮大增砖添瓦。首先是国内外联合办学。就是采取“2+1、2+2、1+2”等学制的方式，让学生在国内学习各种公安专业知识，在国外进行语言、法律法规、风俗习惯等学习，打造“一带一路”全能型公安储备人才。其次，可以开展跨国执勤等短期交流活动。开展“一带一路”国家公安执法人员流动执法体验活动，师资共享，定期组织不同国家之间的交流学习，采取一带一或多带一的执勤方式，可以使学员在执勤中更好地了解不同地区和国家之间的法律法规和风俗习惯，在将来的工作中提供更高质量的服务[6]。

第三，提升教师的国际化视野。好的教师队伍才能提高人才的教育水平，强化教师素质建设可以夯实人才培养和公安高等教育的基础。一是可以引进国外优质教育资源。可与英国、意大利、美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等国家的警察培训机构建立合作关系，并在领导互访、教师互派、学生交流、科研合作等方面开展实质性的交流。二是实施青年教师“双五计划”，即用五年左右的时间，每年选派5名优秀教师和有发展潜力、有研究能力的青年博士，到香港警察学院、美国西点军校、麻省理工学院等世界一流大学做访问学者，打造未来学术及管理领军人才。三是推动国际科研合作和学术交流。各公安院校应积极承办各类专业性国际学术会议，搭建学术交流平台，联系引进国外知名专家、学者来校进行讲学交流。如每年举办一届“警察与科学”国际论坛，逐步形成品牌效应，为警界提供新视野、带来新理念，成为公安工作的重要“信息源”和“思想库”。四是积极开展“走出去”工程。规范出国（境）各项管理制度，创造条件鼓励师生积极参与国际合作交流[7]。打造“国际警务合作人才培养模式创新实验区”等重要平台，逐步形成“以卓越国际警务合作人才为培养目标，以中外合作、校局合作为培养方式，以国际化师资团队为保障，以国内外警务实习基地为平台，以学科交叉、多元文化、团队精神为特色的多导师制”的人才培养新模式[8]。