丁西林

【摘 要】新形势下，国有房地产企业的公司领导，特别是一把手，常常拥有着其他人无可替代的决策权，在房地产市场经济环境不断变化的过程中，房地产企业的自身发展受市场大环境影响，在符合市场发展规律的条件下，更要加强国有房地产企业的党建工作。国有房地产企业是军队营房工程的重要力量，其改革成效影响着军队营房工程管理实施。论文论述了新形势下加强国有房地产企业党建工作的措施。

【Abstract】Under the new situation， the company leaders of state-owned real estate enterprises， especially the first leaders， often have irreplaceable decision-making power of other people. In the continuously changing process of the real estate market economy environment， the development of real estate enterprises is affected by the market environment. Under the condition of in accordance with the market development law， it is necessary to strengthen the party building work of state-owned real estate enterprises. The state-owned real estate enterprises is an important force in military barracks project， the effect of its reform affects the implementation of military barracks project management. The paper discusses the measures to strengthen the party building work of state-owned real estate enterprises under the new situation.

【關键词】国有房地产企业；党建；党组织

【Keywords】state-owned real estate enterprises； party building； party organization

【中图分类号】D26 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）11-0094-02

1 引言

习近平总书记曾严肃指出：“当前国有企业改革发展正处在一个新的时期，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用”。要认真落实党中央有关国有企业党建工作有关指示要求，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，以落实“两个责任”为抓手，针对国有房地产企业党建工作中存在的主要矛盾和根本问题，切实采取务实管用的具体措施。

2 要坚持党对国有房地产企业的领导不动摇，以务实态度强化党委“把方向、管大局、保落实”的职责定位

国有企业党委是党的工作和战斗力的重要基础，承担着发挥政治核心作用的重要使命，这是没有行业界线的。一是要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上曾指出，“中国特色现代国有企业制度，‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”习总书记还明确提出两个“一以贯之”，就是坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。这就要求，国有房地产企业坚持党的领导不能含糊，公司章程是企业内部的根本法，把党建工作要求写入国企章程，正是推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，从而从源头破解“四个化”问题的重要举措。党建工作纳入章程不能停留在纸面上，而应渗透到国企工作的各个环节、各个方面，使党建真正融入企业中心工作。二是党委发挥领导核心作用和政治核心作用，就是要始终坚持国企的社会主义方向。党委要认真履行好“把方向、管大局、保落实”的职能，就要以明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位为前提，特别是党组织在决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，不但要将党组织研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序，而且要实现党委参与决策过程，还要保证党委对决策结果的监督。三是强化党组织“育人铸魂”的职责定位。旗帜鲜明地强化党组织育人铸魂的职责定位，形成“有效提高队伍素质是党组织重要政绩”的共识，实施“固根聚魂工程”，把党组织的精力聚焦到持续提升队伍素质上，以具体经营任务成果去检验队伍建设成绩，促进党组织为企业发展提供人才支撑，防止“经济效益上去了，修养素质滑坡了”、“党组织书记主要工作是针对具体任务开展具体的保障服务工作，甚至是直接抓准备工作”等现象发生。

3 要坚持党建思想工作服务企业经营过程定位不偏离，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

党组织在把方向、管大局、保落实上不能缺位，也不能越位。党建工作融入中心工作，但不应直接成为企业正常经营的核心和唯一。在实际运行中，一要处理好党组织和其他治理主体的关系，做到既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现，确保党组织把方向、管大局、保落实。要积极探索推进“一岗双责”落实的新思路、新方法。二要明确权责边界，做到无缝对接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是建立全面绩效考评体系，把经营管理和党建工作统一纳入考评内容，将考评结果直接与领导班子及成员的经济收入和评先评优挂钩，保证“一岗双责”得到落实，防止“党建工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要”现象。党建工作、经营工作分别在全面绩效考评结果中的权重比例，比如专职书记可采用60%：40%，兼职书记可采用50%：50%，领导班子其他成员可采用40%：60%。

4 要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，打造忠诚、干净、担当的国企领导人员队伍

党管干部原则，是党长期坚持的重要原则，是巩固党的执政地位的重要保证。党委考察、选任企业领导人员，既是党委发挥领导核心和政治核心作用的重要体现，也是发挥领导核心和政治核心作用的重要保证。一要坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，发挥党组织对选人用人领导和把关作用，保证党委对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。党委要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。二要树立鲜明的正向激励导向，鼓励各级干部放开手脚干事，激发大家干事创业积极性，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。三要把党委对干部工作的领导不仅要贯穿于选拔任用、教育培养、管理监督的全过程，还要实现对企业党政工团领导人员的“全覆盖”。

5 坚持建强国有房地产企业基层党组织不放松，落实“三个基本”要求，扎扎实实推进全面从严治党向基层延伸

要深入实施“党组织强基工程”，建强两级基层党组织。一要以制度形式固化党建工作要求。要围绕深入落实十八大以来，特别是十九大以来党中央颁布的一系列规章制度，进一步深化细化党的制度建设，固化党建工作的具体标准，切实防止“真不清楚”、“明知故犯”等现象发生。二要以刚性约束保证党建工作力量。要保证党务工作者队伍的人数，比如在明确党委工作部门人数不得低于企业职工总数的1%的同时，切实加强对人数比例的刚性考核，防止“‘白加黑疲惫化”、“‘5+2常态化”等现象发生。在加强对书记队伍党务知识培训的同时，要有效加大对书记任职条件中党务工作经历的硬性要求，大力选用熟悉党建工作的复合型人才担任书记，防止“书记不熟悉党建”等现象发生。要保持党务工作者队伍的活力。在加大学习培训力度的同时，要切实加强对“党务工作岗位待遇与同一层级经营管理岗位相同”、“党务工作者与经营管理人员岗位交流”执行情况的刚性考核，防止“党政复合型人才缺乏”等现象。三要以科学方法提升党建工作水平。规范设置党委工作机构。针对国有房地产企业人数规模差异大的实际，分类细化对党委工作机构的设置。如职工总数达到一定数量的企业必须单独设立办公室、组织部、宣传部等党委工作部门等，防止“部门合并导致人员缩减”等现象发生。科学界定党委工作部门的职能。要从有利于部门履行职能出发，科学界定党委工作部门的各自职能，防止“组织部门不管干部，人力资源部门管干部”等现象。四要进一步加强党风廉政建设工作。以落实党风廉政建设责任制为抓手，努力构建教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系，着力推进纪委“三转”，充分运用监督执纪“四种形态”，抓好监督检查，促进两级党员干部廉洁自律。五要实施离退休人员党员的社会化管理。将国有企业离退休人员党员划归地方党组织管理与离退休人员社会化管理同步实施，促进国企党组织集中精力融入中心抓党建，抓好党建促发展。

6 结语

针对国有房地产企业党建工作中存在的主要矛盾和根本问题，采取务实管用的具体措施，有力保障党建工作在深化国有房地产企业改革中真正实现《关于在深化国有企业改革中堅持党的领导加强党的建设的若干意见》中提出的“四同步”和“四对接”，为履行好党委“把方向、管大局、保落实”的职责定位提供强有力的思想、政治和组织保障。