4月24日，财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（简称“《通知》”），公布了对核查存在问题的173个示范项目分类处置结果，总投资超过300亿元的30个PPP示范项目被调出示范名单并退库，其中涉及交通运输领域的项目有5个，涉及投资达106.69亿元，占总投资的三分之一还多。

《通知》中除了退库清单之外，还有一个限期整改项目清单，其数量和投资额更为可观，涉及交通运输领域的项目多达36个，总投资达3475.69亿元，整改原因多为主体不合规、运作不规范、未按规定开展财政承受能力论证等。

社会媒体称这次退库和整改行动为“清理风暴”“PPP项目翻车”“PPP遇冷”。然而，纵观财政部等国家相关部门发布的50号文、87号文、92号文、23号文、54号文等文件，其突出的共同诉求就是PPP项目要依法合规、规范发展。所以，与其说“PPP要凉了”，不如说PPP模式的准入将更加规范，操作将更加理性。

固定回报、超10%红线、明股实债；政府购买服务+建设替代PPP模式；特许经营规避PPP模式流程；建养一体化模式等“伪PPP”被具象指认，PPP运作全过程被拆解成链条上的一个个环扣，每一环都明确了哪些可为，哪些不可为。

比如，对资本金来源的要求。财政部印发的《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》中，用四个“不得”为金融企业与地方政府合作划出了禁线，并要求金融企业参与地方建设融资必须符合两个原则：应按照“穿透原则”加强资本金审查，确保融资主体的资本金来源合法合规，融资项目满足规定的资本金比例要求；应审慎评估融资主体的还款能力和还款来源，确保其自有经营性现金流能够覆盖应还债务本息。

交通运输部2017年11月发布的《收费公路政府和社会资本合作操作指南》，涵盖了识别、准备、社会资本方选择、项目执行、运营、移交全流程，解决了以往实际操作过程中的模糊问题，公路PPP的“游戏规则”可以说基本明确。然而，游戏版本都会不断升级，所以，公路PPP的规范化和理性化也将进一步推进，比如，收费公路PPP中尚没有明确主导权和调整权，政府还贷性和经营性收费公路是否都可以采用PPP模式操作也尚未明确等。