乔键 _ 北京市海淀区委教工委副书记、海淀区人民政府教育督导室主任

习近平总书记在十九大报告中，用“全面发展”四个字对过去五年的教育事业作出了总体判断，又用“优先发展”四个字为未来五年的教育事业定下了基调、指明了方向。全面贯彻党的教育方针，深化教育综合改革，提高教育现代化治理水平，落实立德树人根本任务，不断推进教育公平，不断满足群众对优质教育的现实需求，是全体海淀教育人未来五年的奋斗目标。

在十九大精神指引下，海淀区全体专兼职督学认真贯彻落实总书记“学懂、弄通、做实”的重要指示，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心，外化为深化教育领域综合改革、推动教育督导事业创新发展的生动实践。

1.营造更加有益发展的教育生态环境

党的十九大报告不仅强调了教育的战略地位，更为教育事业的发展指明了目标和路径。下一阶段，海淀教育督导工作要进一步在顶层设计上服务于教育事业的整体发展。要以海淀区人民政府教育督导委员会的成立为契机，推动各级政府和有关部门真正把各项教育政策措施落到实处，切实保证教育事业在经济社会发展中得到优先谋划，教育投入在财政资金安排中得到优先保障，教育需求在公共资源配置中得到优先考虑。此外，还要针对群众关注的教育热点问题搭建政府、社会、学校的多方沟通平台，拓宽教育诉求渠道，协调相关部门，及时从源头上掌握和化解各种矛盾，为每一所学校的发展营造适宜的舆论环境和社会氛围。

2.打造更加科学高效的教育督导体系

教育督导既是教育决策、执行、监督体系的重要一环，也是教育评估监测的统领者。只有建立健全相对独立的监督评价体系，使之与教育决策、执行的地位相匹配，既相互制约又相互促进，才能更好地解决角色不清、监管缺位的问题。下一阶段，我们将从推动工作常态化、长效化发展的角度，积极构建督政、督学、评估监测三位一体的现代化教育督导体系，力求做到三个“结合”。

一是横纵结合，进一步完善“横到边、纵到底、网络化”的教育督导体系。横向上，由责任督学深入所有学校，并向学前教育领域全面覆盖；纵向上，由学科督学团队进入课堂发挥引领作用。不断探索研究责任督学与学科督学工作的融合机制，在规范办学行为的同时，更加关注教育教学过程，关注学校（园所）的发展常态和发展增量，关注社会评价和资源统筹，实现教育督导的科学分工与高度协同。

二是内外结合，实现学校内部督导与外部评价的良性互动。要进一步强化校级领导对学校教育教学质量督导评估工作的责任意识，突出学校自我评估的主体地位和责任。要指导学校健全完善内部督导和质量评价机制，统筹利用好各类督导评估反馈结果，从源头上发现问题、找准症结。要选聘一支懂业务、善沟通、高素质的教育督导视导员队伍，发挥他们在督导评价过程中承上启下、联通内外的重要作用。

三是虚实结合，运用多媒体信息技术作为实地督导检查的有益补充。海淀教育体量庞大，通过进一步加强教育督导信息平台建设，运用现代信息技术实现信息即时传输、考勤动态监管、数据汇总分析、督学培训等功能，提高督导工作效率。此外，通过官方网站、微信公众号建设，对教育督导实施过程中的好经验、好做法、好典型进行广泛宣传报道，让教育督导的先进理念和优秀成果更好地发挥辐射引领作用，实现外部宣传和内部应用的有机统一。

3.创设更加开放多元的监督评价机制

习近平总书记在十九大报告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”海淀教育督导工作直接面对中等及中等以下各类学校和教育机构，涉及数百万中小学生，与广大群众的切身利益息息相关。我们已经积极探索实施以需求和问题为导向的支持式、诊断式督导，已经建立并始终坚持结果通报制度、评估反馈制度、督导回访制度，帮助督导对象发现问题、改进工作。今后，我们还将进一步健全报告制度、公示制度、奖惩制度，适当引入问责制度，加大复查和监督指导的力度。此外，还要进一步引入第三方专业组织参与教育质量监测，通过社会满意度调查，更多地倾听教师、家长、学生群体对学校办学行为的意见和建议，运用好评价结果，让更多群众的呼声得到回应，让教育督导的成果更多地惠及学生和学校的发展。

4.建设更加严谨务实的督学工作队伍

督学是教育督导工作的具体实施者，队伍建设则是有效发挥教育督导职能和作用的基础。随着海淀教育督导工作业务范围的拓展和覆盖，我们将吸纳更多教育管理、教学一线、教育科研或其他专业领域的专家，加强动态管理，组建一支数量充足、结构优化、专业性强的高水平教育督导工作队伍。此外，还要在督学队伍中深入学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步筑牢三种意识。

一是学习意识。随着中国特色社会主义发展进入新时代，教育领域综合改革不断深化，教育法规和教育理论不断出新，督导工作不断延伸，都需要督学不断加强对教育方针政策和法律法规的学习，深入研究教育督导规律，进一步拓宽理论视野，在工作实践中提升个人综合素质、引领督导对象发展。

二是服务意识。教育督导的根本作用不在于评价优劣，而是为了促进和提升。随着新的教育热点、难点问题的不断出现，督学要充分发挥自身在教育管理、教育教学和其他领域的专业优势，加强督导专项调研，及时反映教育改革与发展中存在的问题，通过教育督导工作回应群众关切，为学校的内涵发展提出切实可行的意见和建议，为政府和教育行政部门科学决策、依法行政提供参考依据。

三是责任意识。督学受政府委派行使教育督导职能，需要具有正确的大局观和更强的责任担当。在工作中，既要察实情、讲真话，又要充分尊重督导对象，听取不同意见，更要善于从全局高度、用长远眼光观察学校形势，分析发展中遇到的问题，发挥好评估、服务、引领的作用，以更加公正、扎实、专业的工作态度护航海淀教育事业优质均衡发展。