文 陈宇

特色小镇建设在杭州乃至中国方兴未艾。2016年7月住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》指出，到2020年，我国将培育1000个左右特色小镇，各地要依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上、千镇一面。

自2015年浙江省委省政府提出创建特色小镇战略以来，杭州特色小镇建设焕发蓬勃张力，在推动经济社会发展方面起到了积极作用。

供给侧改革背景下的杭州特色小镇建设

特色小镇发轫于浙江并非偶然。浙江从上个世纪八十年代起就一直探索“小产业、大市场”模式，逐步形成“一镇一品”的“块状经济”，而后又陷入产业链层次低、产品结构散乱、自主创新能力弱、产能过剩的巢穴中。2015年底，“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词。结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。而特色小镇的建设正是对原有“块状经济”增长方式的创新与提升，解决经济增长过程中的动能转换问题。

强有力的政策支持是提升小镇竞争力的保障，杭州特色小镇建设的政策效应较为明显。省市相继出台了特色小镇规划建设的《指导意见》和《实施意见》，对于特色小镇的用地指标给予50～60%的配套奖励，特色小镇新增财政收入上交省、市财政部分实现“三免两减半”，同时针对特色小镇内众创空间、企业孵化器等方面出台相应的扶持政策。2017年，45个特色小镇，工业总收入入住企业35214家，实现工业总收入1971亿元，服务总收入2483.82亿元，税收358亿元，初步形成一批以信息经济、高端装备制造业、旅游休闲、时尚健康为特色的产业集群。……