杨建昭

一、清凉村概况

清凉村位于隆德县城南七公里，东临六盘山原始森林林区，有清凉水库、将台水库为隆德县城乡饮水水源保护地。境内有始建于北魏的“隆德八景”之一清凉寺，素有“清凉世界”之称。清凉村下辖2个村民小组，133户，现有人口489人。其中：劳动力213人（18岁到60岁），占全村总人口的43.6%。全村现有“建档立卡”贫困户45户、170人。农村最低生活保障户73户、84人。

存在问题：产出较低，甚至入不敷出，信息闭塞，村民思想观念落后，创业意识不强，剩余劳动力无较好的致富门路，村级集体经济非常薄弱。

二、成功的经验做法

（一）组好“一班人”。扶贫工作队与村党支部成员在思想上达成共识：要想早日摘掉清凉村贫穷落后的帽子，就必须充分发挥好党支部的战斗堡垒关键，组好“一班人”的率先垂范作用。工作队自费带领“一班人”前往各地开眼界、长见识、学经验，增强自身的“内生力”。

（二）带好“两个头”。以先行先试、靠前站位的勇气，动员和鼓励10名年轻党员和致富“带头人”自发、自愿出资成立清凉山林下产业专业合作社。带头人选具有一定的经济实力和威信，三名建档立卡贫困户具有示范效应，第一书记出钱却不参与分红规定，让农户有一个定心丸。

（三）亮好“三名片”。清凉村现有耕地面积691亩，其中山地291亩，以种植药材、油料作物等，部分种植万寿菊；川地400亩，全部种植云杉等苗木。利用清凉村青山绿水的天然有利条件，因地制宜地选取发展林下经济、休闲农业和乡村旅游三张名片，并将它们有机融合为整体。一是在2015年发展生态养殖业的基础上，继续扩大养殖规模，饲养土鸡6000只、珍珠鸡3500只，全年出栏量达12000余只。全村新增中蜂养殖户3户，养殖中蜂160余箱，全村中蜂养殖量达550余箱。注册的农土特产品商标——“清凉湾”已获得国家商标总局文字标识的核准使用，提高品牌影响力、知名度。嫁接改造经果林30亩，种植林花20亩。对210亩“撂荒地”进行复垦后，以股份的形式加入合作社种植万寿菊，二是接收并改建装修原东毛高速公路项目部为生态餐厅，新建22间窑洞农家乐，蒙古包式歌厅3间，发展乡村民俗旅游。

（四）念好“四本经”。将取得成功的经验示范推广，惠及全村每个村民。

1.产业扶贫经。通过“带头人”带动发展成立合作社，找准产业谋发展，然后再吸纳农户入股参与经营，实现村民“人人是股东、年终按股分红”的新型合作经营模式，增强自我“造血”功能。一是合理确定股份权重。按照“兼顾各方利益、广泛调动积极性”原则，成立清凉村股份经济合作社，专门管理200万元资金的分配与收益，并科学合理确定全体社员、村集体、合作社股份权重为6：2.1：1.9，即：60%的资金量化到每个组织成员（社员股），全村符合标准的共113户400人，2088.2股、104.41万元。一般农户、一般建档户、四户兜底户的人均标准分别为2500元、2800元、3000元。村集体股金（集体股）占比21%，折合951.8股、47.59万元。合作社股金（企业股）占比19%，折合760股、38万元，总计折合3800股，190万元，剩余10万元用于合作社风险补偿金。年终收益按照2：2：6比例进行分配，即：20%纯收益为经营合作社提取的公积金公益金及风险金；提取20%纯收益为经营合作社扩大再生产资金；60%纯收益为参股社员、村集体及经营合作社的股金分红。兼顾了村集体和村民利益，有效调动致富带头人的积极性，实现了政府投资转为股份的资产跨越。二是合理确定农户股份份额。在前期分配的基础上，按照极度贫困户、建档立卡户、一般户三个类别，实行4000元/人、3000元/人、2500元/人三个档次分配股份，并发放股金证书，实现户户人人有股份。对撂荒土地进行再复垦，扩大色素菊种植面积，进一步放大“土地股份”成效，拓宽农户增收渠道。三是科学量化帮扶单位捐赠资金。将农发行捐赠20万资金加入合作社统一经营，为村集体增强“造血”功能，惠及全村农户，有效激活了捐赠资金，实现“捐改股”。四是定向为特困户增加“造血”功能。农发行在机关范围内发动职工捐款1.6万余元，为车祸致伤的石志学家庭送慰问金3000元，为6户特困户人均1650元签订入股协议书加入合作社经营，有力地拓宽特困户增收渠道。除了分红外，在烹饪、服务、保洁、野菜采摘、手工艺制作等吸纳本村村民参加，以多渠道增加其收入。

2.教育扶贫经。教育扶贫，托起读书改变命运新希望。策划和组织宁夏众妙教育学院发起“众妙教育助学行”活动，资助困难学生2名，建立中小学生的课外图书室——“众妙书屋”，努力营造在爱学习、勤学习、相互比学习的良好氛围。通过自建的“清凉山下清凉村”微信公众平台发起“书暖童心”主题捐赠活动，向村幼儿园募集到价值3万余元的少儿图书、绘本、益智玩具、学习用品等。举办家政、餐饮服务、农业机械、电子商务等培训6次，受益人群达300余人次，使村民掌握了新技能、拓宽了就业渠道。

3.文化扶贫经。文化扶贫，擦亮隆德旅游文化新名片。一是设立专家工作室，吸引国内知名书画艺术家到清凉村纳凉、写生创作，举办专家创作笔会、书画作品展及书画义卖活动，为邻村12岁白血病儿童筹集善款1.7万余元。吸引自治区文化厅举办的“中非艺术家创作交流互访活动”，非洲六国艺术家在清凉村写生创作交流。共展出区内外知名书画艺术家作品60余幅（件），营造了良好的艺术氛围和艺术影响力。二是设立艺术写生基地。宁夏师范学院艺术学院拟定在清凉村设立写生基地。三是创作《清凉村村歌》(扶贫队员徐新民，正高级，中国金融作家协会会员，宁夏作家协会会员)，歌颂党的富民政策，展现清凉村党员干部齐心协力共同致富的新面貌。

4.教育扶贫经。科技扶贫，为全村发展注入新力量。一是举办健康营养管理培训。为进一步关注农村贫困老人健康，经积极对接宁夏保健学会，成功举办健康管理培训班，向30位监测对象发放膳食资料和运动器具，定期检测农村老人饮食健康，动态调整体质检测，引导营养与运动结合，防止慢性病，提升生活质量，村民的参与度和满意度大大增加，得到了村民的一致好评。二是协调宁夏科技协会，将清凉村确定为科技助力精准扶贫示范点，并给予“两个带头人”项目配套资金30万元。

三、取得成效

经济效益。2017年，合作社经营总收入116万元，各项支出56万元、支付人工工资44万元、营业利润16万元，村民户均分红551.95元，村民切切实实地得到了实惠，村集体从无发展到上百万的资产。

社会效益。解决本村周边劳动力，为基地提供劳务就业50人以上，树立示范，带动其他乡村进行模式推广。

生态效益。良好的旅游开发和休闲旅游，使退耕还林成果得到再利用，成为避暑圣地，清凉世界。

2017年9月，荣获农业部公布的“2017年全国最美休闲乡村——现代新村”荣誉称号。