事业单位内控存在问题分析及建议

2018-01-27李飞

中国乡镇企业会计 2018年3期

李　飞

随着我国经济的不断发展，事业单位在取得进一步发展的同时，其内部也出现了很多问题，如会计假账、资产无形流失等不良现象层出不穷，给人民的财产带来了巨大的损失，事业单位关系到社会的公益事业，关系到国民的生计问题，这些都突显出内控工作在事业单位中具有十分重要的地位，一个科学、合理的内控是事业单位健康稳定运转的重要保障。为此，完善事业单位内部控制，提高资金使用效率是目前我国事业单位会计工作刻不容缓的任务。本文将对事业单位内控存在的问题进行分析，并提出一些行之有效的改进建议，希望保证事业单位能够健康稳定的发展。

一、事业单位内控存在的问题

1.对事业单位内控制度不够重视。目前，很多事业单位并没有形成很强的内控意识，对内控制度也不够重视，特别是事业单位的部分领导对内控制度不够了解，更没有充分的认识到内控制度对事业单位发展的重要性，片面的将财务工作看成是内部控制，让内部控制制度流于形式。同时，有部分事业单位的领导将财务人员简单地当成是负责整理、对金钱的支出和收入，没有让他们参与到单位的一些决策和管理中来，这就会导致内部控制制度得不到很好的落实。另外，还有的事业单位对于经费的支出并没有做好监督和控制，只要有领导的批文和签字就可以了，并没有去整合其他部门的意见，这样会导致资金的流动出现很多漏洞，也使财务工作养成不规范的习惯。总之，对事业单位内部控制制度不够重视，不仅阻碍了内部控制制度的建设，也影响了事业单位的发展。

2.内部控制制度不够完善。近年来，由于我国颁布了相关的条例要求事业单位必须要建立自身的内部控制制度，事业单位基本上都建立了内部控制制度。然而，很多事业单位都是根据上级对内部控制要求的文件中的内容来生搬硬套，导致很多事业单位的内部控制制度并不完善，还存在很多问题需要去解决，去运用的过程中效果并不是很明显。在收支管理上，事业单位并没有一个合理的开支范围，甚至还随意的扩大开支范围，导致资金的流动严重超出单位的年度预算。在对于资源预算项目上也没有明确的规定，没有具体的使用项目，这就会导致项目预算资金在使用的过程中在很大程度上都会受到领导的主观意识的影响，如果一些领导为了一己私欲，就会给单位带来巨大的损失。另外，在对成本核算方面也没有明确的规定，很多财务工作人员在资产管理的过程中比较随意，导致资产出现浪费的现象。出现这些原因主要是国家和社会对事业单位缺乏有力的监督和制约。

3.缺少有效的内控监督和评价体系。要保障事业单位的内部控制制度的有效实施，是离不开有效的监督管理体系的，然而在实际的工作中，大多数的事业单位的内控监督仅仅是依靠单位的领导，很多单位的审计人员并不能真正发挥自身的监督作用，让单位的监督体系形同虚设，没有发挥其应有的效用。同时，很多事业单位也没用合理的评价体系和标准，导致监督反馈的信息都不能得到有效的处理，从而影响到监督的作用，最终让内部控制制度得不到很好的实施，从而降低了内部控制的作用。

4.专业会计人员的综合素质不强。由于事业单位的编制问题，导致很多事业单位虽然有专业的会计人员，但是这些会计人员的综合素质并不强，很难满足内部控制工作的需要，也没有树立终身学习的思想，在工作中使用的都是很陈旧的会计知识，缺乏对新事物、新理论、新技能的认识和学习，从而让事业单位的内部控制工作的质量和效率都得不到保障。同时，有的会计人员缺乏责任心，在工作上不够认真，也不能严格遵守相关的规章制度，在内部控制工作中出现很多错误，严重影响内部控制工作的顺利进行。另外，由于我国事业单位的内部控制制度起步较晚，很多会计人员并不具备这方面的知识和能力，很难胜任对内部控制制度的制定和实施工作。

二、事业单位内控的改进建议

1.对内部控制制度给予足够的重视。作为事业单位的领导，一定要以身作则，从自身出发对事业单位的内部控制制度给予足够的重视，这样才能让内部控制在事业单位中得到顺利的实施，单位领导要带领全体员工不断提升内部控制的意识，同时还要制定相关的制度来明确单位各层人员在内部控制实施过程中责任，将责任落实到个人，不断提高每个员工的责任心，从单位内部形成一个良好的内控环境。对内部控制进行深入的认识，并意识到内部控制对于事业单位发展的重要性，只有给予足够的重视才能让内控顺利有效的实施。

2.完善内部控制制度。事业单位要真正的认清内部控制的含义和本质，从各个环节的工作中不断完善内部控制制度，确保内部控制制度的顺利开展。首先要健全财务审计制度，在资金的收支管理中，不仅要遵循相关领导的意见，也要综合考虑审计部门的意见，做出一个科学、合理的收支管理决策。同时要严格控制单位的经费预算，确保单位的经费支出在单位的预算范围之内。另外，还要完善会计核算制度，明确会计核算的方法和内容，确保单位资金得到合理的利用，发挥其最大的功效，为单位和人民谋取最大利益。

3.加强事业单位内控监督力度，建立科学的评价体系。事业单位内控要想得到顺利的实施是离不开科学、有效的监督体系的，为此，事业单位必须要加强内控的监督力度。在实际的工作中，可以组织事业单位外的有关机构对事业单位内控机制进行定期或者不定期的抽查和监督，提高事业单位内控监督工作的效力；在外部监督的同时事业单位内部也要成立相关的审计监督部门，对单位内控进行有效的监督，这样可以有效的避免出现单位领导滥用职权的现象出现。另外，在加强监督的同时也要建立科学的评价体系，确保监督的结果得到及时有效的反馈，从而发挥其应有的作用，确保内部控制制度的顺利实施。

4.提高会计人员的综合素质。会计人员作为内部控制工作的核心人员，其责任非常重大，也是内部控制顺利实施的重要保障。可以说，会计人员的综合素质高低会直接影响到内部控制工作的质量和效率。为此，事业单位应提高会计人员的综合素质，首先要组织会计人员进行相关的培训工作，树立其终身学习的意识，并积极的为他们创造学习的机会和平台，不断提高会计人员的专业技能和素质，同时也要不断提高会计人员的责任心。另外，在提高内部会计人员综合素质的同时，也要积极的引进优秀的会计人才，确保内部控制工作的顺利进行。