姚 鹏

党的十九大报告首次提出了“区域协调发展战略”，并且强调，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了变化，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，同时，我国经济发展出现了阶段性变化，经济增长从中高速转向高质量发展。这些变化意味着我国区域协调发展的本质内涵、任务和目标都要做出相应的调整，要充分体现新发展理念的要求和历史阶段的变化。因此，新时期我国区域协调发展战略并不是简单地处理区域之间的关系，而是从战略角度分析区域之间的新比较优势是什么？区域之间怎么发挥比较优势，并且如何实现区域的协调联动发展？

一、深化对区域发展比较优势的认识

1.区域比较优势的归类

区域差异是区域比较优势的基础，没有差异也就不会有优势之说，但是并非所有差异都有优劣之分，区域比较优势是相对的概念，比较优势是在特定条件下针对特定目标而言的，比如就自然环境因素来说，中国南方气候湿润，降雨较多，更适合水稻的种植，而北方气候干燥，降雨较少，更适合小麦的种植，因此不能笼统地说谁更具有优势，所谓优势，是相对于一定的目标而言的。从有利于区域经济发展而言，区域差异就会成为某一地区所具备的优势。

区域比较优势大致可分为以下几种类型：

第一，自然条件和自然禀赋的优势。自然条件是社会生产与生活的基础，自然资源的禀赋状况决定了社会生产的空间布局与劳动生产率的差异，特别是对受自然资源约束较为严重的产业，比如农业、采掘业、资源指向性的加工业和旅游业等，对这些产业来说，自然条件具有决定性的影响。……