中部地区实现全面崛起的挑战与重点路径

范恒山

一、中部地区发展存在的突出问题

2006年中央决定实施促进中部崛起的战略，迄今已有12个年头。以建立“三基地一枢纽”为主要抓手，中部地区经济社会发展取得了显著成就。自2008年起，中部地区经济增长速度超过东部地区，迄今一直保持着这个状态。中部地区的经济总量占比由2005年的18.8%提升到2016年的20.6%，效果比较明显。与此相应的是中部地区在许多方面都出现了翻天覆地的变化，中部地区已经成为促进区域协调发展和全国社会经济发展的重要支撑。但是，从总体上看，中部地区还没有实现真正、全面的崛起，发展中仍然存在着一些较为突出的问题。

一是整体上发展不平衡。不仅省际间的差距较大，各省之内地区的差距也十分明显，这种差距既体现在增长速度、基本公共服务水平等当前发展上，也体现在产业结构、新兴动能成长等未来发展潜能上。

二是产业整体发展仍不优强。相当一部分产业的科技含量不高，整体上现代性、前端性产业分量不重，对资源、劳动要素和投资驱动依赖性较强，产品平均附加值不高，缺乏有竞争力、影响力的品牌产品。

三是城镇化水平不高。中部地区2016年城镇化率为52.72%，略高于西部地区的50.11%，明显低于东部地区的66.03%和东北地区的61.07%。且中心城市辐射带动作用不明显，城乡统筹水平不高，城乡差距较大，还存在着较大范围的资源枯竭型地区、贫困地区等特殊困难地区，贫困人口较多。……