王 芳

(中共景德镇市委党校 江西 景德镇 333000)

前言

陶瓷是景德镇的立镇之本，称都之源。几千年的发展历程，积淀了民族陶瓷文化的深厚底蕴，凝聚成“大器成景，厚德立镇”的景德镇精神。其在艺术陶瓷方面的明显优势，彰显出强势传统陶瓷文化在中国乃至世界的现实存在；同时，完整陶瓷科研体系、完善的陶瓷教育科研机构以及配套齐全的生产体系，加之广东佛山生产模式的借鉴和建筑陶瓷企业的引进，促进了现代陶瓷与景德镇历史文化的融合，确保了在市场竞争异常激烈情况下仍占据非常重要的位置。为此，中共景德镇市委党校就如何实现景德镇陶瓷产业的新突破，特别是在协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，抓住机遇，提高核心竞争力，实现陶瓷产业的可持续发展等问题进行了专题调研。

1 高新区发展现状

景德镇市高新区成立于1994年，是江西省全省首批省级开发区。2010年，国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，园区工业规划面积30.85 km2。目前，区内共有规模以上企业64家，从业人员17 003人。

近年来，景德镇高新区大力推进转型发展，推动产业升级，初步形成了以航空产业为主导、机械家电和电子信息产业为两翼的“一主两翼”产业发展格局。已成为全国独一无二的“双国家级”直升机产业基地，全省唯一“国家战略性新兴产业区域集聚发展试点”、省内首家“国家创新型产业集群试点”的产业主平台，目前已有昌飞、北通航江直公司和江西德利3家整机制造企业和13家航空零部件企业在园区落户。

经过不懈的努力，高新区先后荣获“中国十大最佳投资环境园区”、“江西省重点工业园区”、“先进工业园区”等称号。紧紧围绕“着力打好陶瓷、航空、旅游三张主牌，建设繁荣和谐魅力瓷都”发展战略，根据“一城三区”的规划布局，全力推进航空装配制造区规划建设、高科技陶瓷和陶瓷文化产业发展以及高新区现代服务业发展，使得基础设施日渐完善、工业经济稳中快进、产业集群快速发展，逐渐实现宜工、宜商、宜居的“科技新城”的建设目标。

1.1 历史名城优势，有一定知名度和影响力

陶瓷是景德镇的立镇之本，称都之源。几千年的发展历程，积淀了民族陶瓷文化的深厚底蕴，凝聚成“大器成景，厚德立镇”的景德镇精神。丰富的旅游资源，不仅给世人呈现了陶瓷文化的艺术盛典，也为城市可持续发展提供了重要支撑。

1.2 自然环境好，宜居城市

66%的森林覆盖率、高标准的纯净饮用水以及优质的空气质量，是景德镇得天独厚的生态资源，为绿色、环保、健康的生活方式奠定了重要基础。绿地集团的进驻，具有超前意识、以人为本的城市综合体的打造，必将进一步规范居住功能区划分、优化居住环境、拔高城市居住层次、夯实打造宜居城市的重要基础；同时，雄厚的陶瓷文化底蕴，增添了宜居城市的人文特征，助力了宜居城市的打造。

1.3 赣东北物流园区在景德镇落户

经过多年的发展，铁路、公路、航空、水运兼备的便捷立体交通网络已经形成，尤其是高铁的即将开通，为满足外贸需要的铁海联运提供了更好的契机。同时，赣东北物流园区的落户，高效、低成本的物流体系，极大便利了中小企业的流通需求、拓展了中小企业的生存空间，有力促进了景德镇开放型经济的发展。

1.4 具备较完善工业基础

园区基本形成了以昌飞、阿古斯特、江西直升机投资公司为代表的航空产业；以汽车零部件产业基地为龙头的汽摩配产业；以华意压缩机、美菱制冷为代表的家电产业；以新昌南炼焦、立信药业为代表的医药化工产业；以百特威尔、高环陶瓷为代表的新材料产业。园区规划涉及生产、设计、制造各个环节，信息化的倍增作用和催化作较为明显，区域品牌的打造和特色产业的形成初现端倪。同时，以企业为主导，与高校、科研院所联合的氛围已经初步形成，并得到政策支持和相应激励措施保障。另外，企业院士科研工作站和企业博士后科研工作站的初步形成，为专业技术人才队伍建设逐步规范和壮大提供了尝试和突破点。

1.5 基础设施完备

以建设创新、生态、和谐、宜居城市为目标，新型城镇化建设不断推进，全覆盖的信息化服务体系逐步完善，安居工程建设扎实推进，宜居魅力新瓷都逐渐形成。同时，航空产业区、科技孵化创业区、行政商务居住区、文化休闲娱乐区等四大功能区建设不断发展和完善，交通、物流、供水、供电、供气、通讯等基础设施得到重点支持和保障。物流企业的进驻特别是赣东北物流园区的建设，为口岸物流平台建设奠定了重要基础；3座110 kV变电站、2座天然气配气站、一个日处理能力达4万t的污水处理厂的建成，有力保障了企业的动力需求和生产流程畅通。超过100万m2绿化总面积，36.6%的园区绿化覆盖率，创造了园区宜人的生产居住环境。另外，园区水、电、气、道路、排污、交通等建设取得新的进展，4条道路已经打通，5 000 t自来水加压泵站现已建成投入使用。

2 主要存在的问题

2.1 产业集群未形成，龙头企业很少

景德镇高新区的工业基础不够雄厚，其工业总产值在江西省高新区中排名相对靠后。在园区的入住企业中，龙头企业相对数量较少，产业集聚效应不够突出。企业存在“大而不强，强而不大”的现象，有些企业虽然高新技术含量高，但是其规模都不大，而规模稍大的企业技术创新不足、缺乏竞争力。值得注意的是，这些产业中没有形成对当地经济起支撑性作用的产业群，没有一条完整的产业链，缺乏产业的集聚效应。

2.2 技术创新及科技成果转化滞后

在高新区的建设中，技术创新不足与科技成果转化率低具有普遍性。创新的不足直接造成生产成本的提高、附加值的降低和利益空间的压缩。同时，缺乏关键技术，在市场竞争中容易受制于人，降低了企业的市场竞争力。入驻企业中，每年申请专利数量较少，省级创新型试点企业不足，国家级创新性企业亟待增加。而科技成果转化为生产力、提高生产效能的比率较低，科研投资回报率不高。

2.3 基本条件和基础设施较差

在统筹规划中，宜居设计理念不突出，更多突出生产需求而非生活需要，配套建设的细化程度不够。表现比较突出的是：基本生活设施配套不完善，满足基本人文需求的商业服务、娱乐设施和休闲设施不具备，公共交通服务不到位，人员进出不方便，封闭性较强，开放程度不够。同时，缺乏统筹性的城市化推进增加了周边环境的复杂性，限制了园区的发展空间。

2.4 人才资源劣势

在人才方面优惠政策不完善、落实不到位，同时生活待遇、配套服务建设以及发展环境缺乏竞争力等诸多因素的影响，严重制约了人才的培养、引进和固化，不利于人才队伍建设的稳定性和可持续性。同时，人才流通有其客观性和普遍性，对优秀人才而言，在工作环境的选择上，他们更倾向于沿海发达城市或引力更大、发展空间更好的地区，缺乏人性化的管理与情感关怀的欠缺，直接造成优秀人才不同程度的流失，最终导致企业自主创新能力难以提升，后劲不足，核心竞争力难以形成。

3 合理化建议

3.1 围绕“四个全面”战略布局，优化软硬环境

紧紧围绕习总书记提出的协调推进“四个全面”战略布局的要求，积极借鉴国际环境投资的环境标准，科学统筹，严格论证，优化软硬件环境，提高园区配套建设。解放思想，拓展视野，积极借鉴互联网+和大数据的成果，努力搭建网络信息平台，促进陶瓷产业发展信息化。同时，要继续深化服务理念，突出提升特色服务能力和水平，促进开发区的服务工作实现“服务体系完整化、服务功能模块化、服务流程科学化、服务过程公开化、服务标准国际化”。使高新区的软硬件环境朝着更加有利于吸引投资方向发展，朝着更加有利于提高效能方向发展，朝着更加有利于提升整体实力方向发展。

3.2 重视人才培养和引进，突出技术创新

技术创新的关键是人才，发展的核心是人才的助力。要实现高新区陶瓷产业核心技术的创新，提高竞争力，关键是人才的培养和引进。要继续搞好具有自主创新意识的高新技术人才的培养和开发，同时要注重知识产权的保护，确保创新型人才的发展动力。一方面要积极营造重视人才的良好氛围，完善创新激励措施配套，不断优化人才生存发展环境，适当开辟引进国内外优秀人才的“绿色通道”。另一方面要不断加强国内和国际间的人才合作和技术交流，特别是充分发挥景德镇陶瓷类院校人员较多和研究所技术力量雄厚的优势，重点培育有成长潜力的创新人才、拥有核心技术和产品的人才、擅长组织实施的管理人才。

3.3 加强龙头企业培育，提高影响力

积极培育关联度大、带动性强的核心企业，使之成为高新区发展的龙头和重要支撑。以龙头企业为依托，推进企业重组，加大高新区资产整合力度。对龙头企业在项目建设、要素保障等方面给予倾斜，促其不断做大做强。突出抓好项目建设，每年都选择一两个重大项目予以重点支持，迅速把新项目建成新的增长点。同时，以区内龙头企业为核心抓好配套企业建设。支持区内龙头企业与区外零部件厂商的战略联盟，促进龙头企业与配套企业相互协调和共同发展；围绕提升主导产品生产能力，明确产业链延伸方向和发展重点，进一步完善产业链。对产业链上起重要作用的关键产品、关键环节、关键项目给予资金和政策支持，通过自建、技改、招商等方式，构建起围绕龙头企业和龙头产品的配套协作体系，延长产业链。

3.4 积极招商引资，推进经济快速发展

要解放思想、以市场为核心、以法治和优质服务为保障，以优惠政策为基础，不断地推进招商引资工作。

1)要端正发展理念，提高引资认识。不断引导大家切实树立“你赚钱、我发展”的双赢意识、“你投资、我服务”的市场意识、“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“不进则退”的忧患意识，努力做到“硬件不足软件补，政策不足服务上”真正做到客商“进得来、留得住、有钱赚、能发展”。

2)要立足实际，制定灵活和切实可行的政策。及时掌握国家的投资政策和产业政策、把握外商投资趋向，适时修改、完善开发区优惠政策、奖励政策等。

3)不断创新招商理念、机制和手段。通过创新中介招商、委托招商等常规方式，不断完善大项目生成、推进和发展机制，建立多元化、市场化的科学招商体系。要立足资源产业，科技区位等优势，加强与科研主体、社会城市与政府间合作，引进建设一批资源型、合作型的组团项目，构建宽领域、多层次、全方位的招商引资大格局。

4)坚持“走出去、请进来”等多种形式，创新招商模式，提高招商引资的效果。要积极参加各类经贸、投资洽谈会，广泛接触各方面客商，沟通信息，加强交流，特别是借助沿海地区部分产业转移的有利时机，主动出击，开展招商活动。要积极与国外财团、行业商会建立密切联系，通过中介组织开展招商活动。对有投资项目和投资意向的客商，主动邀请到高新区参观考察，坚定外商投资信心。