刘红娟

（河南省机电设备国际招标有限公司，河南 郑州 450000）

一、建筑工程招投标的含义

招投标是现在很多领域当中的必须环节，例如建筑、商品买卖以及中介服务等。简单来讲，招投标就是招标人通过专业技术手段引入竞争机制，并且在一整套规范、科学的市场教育准则下实行的活动。事实上，建筑工程招投标主要分为招标以及投标两项内容，招标就是招标人根据一定的方式组织投标人参与投标，而投标就是投标人在招标人的条件要求下参与的竞投活动。没有招标就没有建筑供应商、承包商和其他服务商参与到建筑工程建设活动中。而且没有投标也会造成招标活动不能顺利开展，开标、评标、定标等就不会出现。总之，建筑工程招投标就是利用竞争机制，按照市场优胜劣汰的原则，在各个环节（设计、勘察、材料设备以及施工等等）优选出适合的供应商或者施工单位，实现高品质、低成本、高效益的一种交易过程。

二、建筑工程招投标存在的问题

（一）假标、串标现象广泛存在

招投标的实行，增强了建筑市场的公平竞争，但是目前的市场中，还是会出现假标，串标等现象，严重干扰了建筑工程招标市场。在招标过程中，有些施工单位通过利益分成，资源共享等恶劣手段贿赂招标单位或者其他招标机构；部分建筑工程项目需要公开招标，但是建筑企业为了自己的利益，将公开招标改成制定表等，严重造假；有的招标单位和投标单位私下联系紧密，在选择投标机构时，故意选择技术水平低的投标单位参与招标，严重降低投标者的竞争力，这些建筑企业，招标人以及投标人之间互相包庇，同流合污行为现在还是频频发生，为了自身的利益，不顾他人以及国家的利益，这种通过不正当手段获得中标的行为需要法律严惩，要受到各方面的严厉制裁。

（二）行政干预

在招投标过程中，由于政府部门的干预，导致业主单位无法选择技术水平高，管理能力强，最具实力的施工单位，很大程度上影响了招投标工作的顺利进行，也使得招投标制度失去了原有的意义。政府部门经常为了当地利益，为了给本地区增加纳税，在招投标过程中针对外来企业提出一些更加严厉，苛刻的条件，提出限制潜在投标人资格条件，有利于利益投标人的条件，故意对外来企业进行排挤；还有部分政府给企业一定好处进行贿赂，从而限定中标范围，使自己的收益标能够确保中标；有的政府部门在评标过程中也会使用不正当手段干预评选，这些恶劣行为都会阻碍建筑招投标市场的发展，会给社会带来很大的负面影响。

（三）投标人不平衡报价

为了更快地过得工程款，降低贷款利息，增加现金流量，有经验的投标人经常采用不平衡的报价进行投标，在总价不变的前提下，故意提高部分项目的价格，这是有经验的投标人经常采用的投标策略，在加上评标中，评审能力有限，无法注意到这些问题，最终导致投资人受到很大损失，这种行为在目前的招投标市场中是比较常见的，施工单位在面临资金紧张的情况下，经常采用这样的方法，有些单位甚至利用获得的工程款在进行投资，获得有款利息，这种为了自己的利益造假的行为，应该引起各部门重视。

（四）正常招标下的低质量

市场上经常出现中标单位不按合同执行，在施工中随意涨价，拖延工期等现象，导致了施工质量出现问题。在招投标过程中，投标人，业主以及招标代理机构三方在信息的交接以及传达过程中，导致信息不对称，各方在整个过程中没有更好的理解对方的意图，最后在施工过程中，会出现意见分歧等，中标人也会根据实际情况进行随意更改合同等现象。

三、建筑工程招投标问题应对措施分析

（一）规范招投标行为，完善相关的法律法规

虽然我国在1999年就颁布了招标法，其在招投标过程中也起到了一定的规范作用，但近年来，随着经济的飞速发展，建筑行业也发展神速，随着城市化的扩大，我国的建筑工程无论从数量还是从规模来看，都扩大了几十倍。在这种情况下原有简要的法律法规无法满足市场的需求，还需要根据现有的问题情况和行业情况，在社会、政府、司法及行业等各个方面的配合下，建立完善的招投标制度及招投标代理制度，制度包括清晰的流程、要求、评价标准、职能等各个方面，通过制度、法规来实施统一管理，并建立司法出发通道，通过司法来对各种违规行为进行司法干预和处理，只有这样招投标工作才能真正发挥其既定的作用。

（二）加大监管，确保每个环节的监督管理

招投标的各个环节都非常容易受到人为因素的影响：一方面是要加强招投标工作每一个环节的监管，近年来，建筑工程行业的飞速发展也带来了巨大的经济利益和竞争压力，在这种情况下，有些企业或个人为了谋取更多的利益会在招投标工作中出现作假、受贿的情况，一旦出现这种情况则会影响到整个行业的发展，因此，我们应通过规范化的管理和制度加强监管，以保证在招投标过程中每个环节都能制度化、标准化，最大限度保证公平、公正。一方面是要加大招标代理机构的监管，招投标的大量出现也为招标代理机构创造了发展的机会，但目前我国对招标代理机构是缺乏完善的监管的，在这种情况下，代理机构人员的素质、能力都会影响到招投标工作的实施效果。面对这种情况，也要求各监管机构加大对代理机构的监管，严格审查招标代理机构的资质水平，并且不定期进行考核，除此之外，还要建立公众监督和投标人监督的渠道，以确保招投标代理的高效、有序。

（三）规范招标文件的编制

首先要对招标文件的规范进行明确，明确招标范围，付款方式、计价方式、岗位职责等各个方面也要进行明确，避免模棱两可的情况出现。其次，要通过第三方机构对投标单位进行审核，对其报价的合理性、以往财务审计的真实性以及资质要求的情况进行核查，最大限度确保中标单位的高质量，避免外包、分包情况的发生。再次，招标单位须改变要求，不能单纯竞争性比价，而是要从商务、报价、技术三方面进行考虑，并合理进行相关比例分配，以更好筛选出适合的中标人。

（四）优化投标流程，通过科学的方法让招标工作更合理

当今社会是信息化的社会，电子化、信息化能有效规避人员的一些问题，招标单位完全可以借助互联网建立招投标交易平台，优化招标流程，实现全程的电子化、文件标准、评比远程化、信用信息化、监管网络化的数据系统，实现数据信息的统一共享。这样以来不仅能更好地优化招投标文件，避免人为串标、陪标事件发生，能有效按照招投标公平工作的原则来操作，不仅能有效提高招投标工作效率，减少企业人员成本，还能通过透明的管理方式来达到有效规范招标行为的目的。

四、结语

对于当前我国建筑工程招投标工作的落实，其在具体工作中确实面临着较多的问题和隐患，如此也就需要重点围绕着管理工作进行详细分析，确保招投标管理能够更为全面详尽，保障招投标工作规范落实，体现更强实际效益。