肖怀茂 韦慧兰

(1.中共防城港市委党校，广西 防城港 538000；2.广西防城港市第三中学，广西 防城港 538021)

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党，强化立根固本，夯实基层党建，推动基层党建与社会经济发展协调持续发展。与此同时，我们也应该看到，随着改革发展的深入推进，在一些地方基层群众的利益关系与联结方式也正发生着深刻的变化，基层党建工作面临着许多新困难、新问题、新挑战，进一步强化新时代基层党组织建设势在必行。

一、存在的主要问题及原因

(一)基层组织党建工作存在弱化现象。部分基层党组织对党建工作认识不清，思路不明，出现了抓党建功能缺位、责任放空的现象；有些单位对党建工作只是应付，搞突击式运动式模式；一些基层党组织中的“三会一课”仍没有落实到位，软弱涣散基层党组织为数不少。

(二)基层组织建设工作存在形式主义。一是党建工作“简单化”，把党建工作等同于听听党课、看看报纸、拍拍相片，搞搞材料出出展报，内容简单无实效，活动虚化效果夸大；二是党建工作“雷声大”，一些基层党组织，党建工作被动，人员无保障、经费不保障、活动不保障，缺乏硬落实，缺少好招数；在一些基层单位，存在业务活动代替党建活动的倾向，形式上是党建工作，具体内容却与党建工作不沾边，重发展轻党建、“雷声大雨点小”的现象；三是党建工作“高高挂”，片面认为抓党建是顶层设计，是上级党委的事，是虚的表现，平时依葫芦画瓢，松松垮垮，落实党建责任只是口头上“应付”检查，而不是靠行动自觉抓好抓实。

(三)基层党务干部队伍建设滞后。部分基层党组织班子培育力度不够，有的党务工作者业务能力差；基层党务干部难选拔、难培养，留住难，不会干、不想学、不愿干的现象比较突出；一些地方对党务干部关心不够、提拔慢，提拔难；基层党务干部队伍年龄结构普遍偏高，村(社区)一级支部书记年龄总体偏大，整体学历低下，村党组织服务能力不足，工作缺乏新思路。

(四)对基层党建工作指导不到位。一些地方对于基层党建工作指导不及时，浮于表面，对工作要求不系统、不规范、不科学，部署多于有效指导，命令多于实际帮扶，要求多于建设支持。较多时候只是听听汇报、走走过场，关心不多、指导有限，甚至把党建当可有可无“副业”，致使有些基层党建工作积极性不高、推动力度不大。

二、加强基层党组织建设的几点思考

(一)强化思想认识，让基层党建工作统一到党中央要求上来。基层党建工作必须以党中央的要求为指导，以维护党中央的权威为核心，以改革创新的精神全面推进。基层党建工作要树立四个意识。工作虽在基层，但也要牢固树立四个意识，必须认清基层的基础地位和战略后方地位，从党和国家前途命运高度来思考处理问题，要了解民心、体察民情、汇聚民意，把握群众需求。

(二)培养关键少数，让基层党建工作回归到责任与担当上来。一是选派好各个基层党组织建设的责任人，促使“领头羊”当好第一责任人，种好“党建责任田”。通过“领头羊”引领示范作用：从他自我做起，带领各级基层党组织把党建摆在全局工作的首位，谋篇布局，全力推进；二是通过抓“领头羊”促使“领头羊”抓。对基层党组织负责人的首要要求是“党建工作一票否决”，抓不好党建，一切都等于零。通过层层传导压力，推动“领头羊”以身作则，下大力气抓好党建，带好队伍；三是建立党建“责任清单”，推动基层党建标准化。签订基层党建第一责任书，明晰责任，绩效考核，通过定期述职，推动“领头羊”把党建扛在肩上，放在心上，落实在行动上。

(三)强化制度管理，让基层党建工作聚力到作风转变上来。一是严格执行党建制度。坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、请示汇报制度、民主评议党员制度；完善财经纪律制度，改进党务公开制度，创新互联网+党建的工作思路。二是严格基层党员管理，加强作风建设。尝试对基层党员实施目标管理，定期组织党支部书记、党小组长集训，采取集中会诊、专题讲座、对照检查、党性分析等形式，及时解决基层党员自身问题；对党员行为作风坚持接受群众监督，接受群众批评，坚决查处发生在群众身边“四风”和腐败问题。

(四)坚持问题导向，让基层党建工作落实到能力提升上来。一是突出问题导向，着力破解党建难题。针对部分党员信念缺失问题，要结合当前正在深入开展的“两学一做”学习教育，建立不合格党员评议处置机制，保持了党员队伍的纯洁性。二是聚焦解决民生问题，建立服务群众机制。坚决打掉群众身边的“苍蝇”，深入宣传落实党的惠民政策，了解反映民意诉求，解决服务群众热点难点问题，使基层党建工作从根本上落实到打牢党的基层执政基础上来。