刘 枫

（中国铁路太原局集团有限公司，山西 太原 030013）

1 铁路多式联运发展概述

多式联运已经基本形成标准体系完善、设施装备先进、形式多样、运输组织顺畅、政策保障有力的格局，占比不断增长，发展势头强劲[1-2]。近年来，随着供给侧结构性改革和“三大”战略的实施，各项多式联运政策相继出台，《物流业中长期规划（2014—2020年）》中，将多式联运工程建设摆在了十二大重点工程之首，交通运输部着力推进多式联运示范工程的建设。《综合运输服务“十三五”发展规划》提出构建设施高效衔接、枢纽快速转运、信息互联共享、装备标准专业、服务一体对接的多式联运组织体系，为多式联运发展规划了蓝图。随着行业管理体制机制加快理顺，交通运输基础设施不断完善，以及“互联网+”技术的广泛应用和智慧物流理念的普及深化，我国多式联运迎来了快速发展的战略机遇期[3-4]。

交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于开展多式联运示范工程的通知》中，强调以物流大通道为主要依托，着力构建以设施高效衔接为基础、以站场快速转运为重点、以各种联运形式竞相发展为路径、以信息资源整合共享为支撑、以设施设备及服务标准化为保障的多式联运组织体系，进一步明确我国发展多式联运需要努力的方向，特别是铁路发展多式联运要重点围绕以铁路网为依托、其他交通网络相衔接的集疏运物流网络实体建设，以信息互联互通为核心的信息平台，以服务、作业、设施设备标准化为基础的多式联运体系建设[5]。《中长期铁路网规划》提出构建现代综合交通运输体系，实现各种交通运输方式有效衔接和融合，充分发挥各种运输方式的作用，提高交通运输的效率作为优先发展方向[6]。

铁路拥有绿色环保、全天候、运价低、速度快，单车装载量大，可深入内陆和横贯内陆实现长距离运输等优势，在综合交通运输体系中处于骨干地位。截至2017年底，我国铁路营业总里程达12.7万km，高速铁路达2.5万km，拥有“四纵四横”的网络干线及完善的支线分布。到2020年铁路总里程将达15万km、高速铁路达3万km，2025年铁路总里程将达17.5万km、高速铁路达3.8万km，2030年铁路总里程达20万km、高速铁路突破4.5万km。高速、重载和普速三大铁路网络形成规模，为发展多式联运提供了良好的条件。铁路拥有庞大的资产和历史沉淀的信誉优势，可以率先投资和带动多式联运建设，缓解资源环境约束和适应经济发展要求[7]，取得政府大力支持和社会广泛认可，从而发展独特的全物流产业链生态圈，引领多式联运建设标准，取得竞争优势。

2 中鼎物流园多式联运规划建设

中国铁路太原局集团有限公司(以下简称“太原铁路局”)作为山西省5A级综合物流运输企业，货物年运量在全路占比超1/6，按照山西省物流业“十三五”规划，建设以铁路为主导，依靠铁路路网资源，着重发展以公铁、海铁联运为标志的多式联运的中鼎物流园，以信息技术为先导，以基础设施为支撑，构建现代物流产业体系，形成太原铁路局经营创效新的经济增长点，提高企业市场竞争力，提高物流效率，降低社会物流成本，实现物流产业社会化、规模化、专业化、网络化。

2.1 布局交通枢纽型园区

中鼎物流园选址位于太原、晋中2市交界处，地处山西省经济最发达的太原都市圈中心和九大产业园区合一的山西转型综改示范区核心区域，北距太原市约15 km，东距晋中市(榆次)约5 km。为了集合各种交通方式的便利优势，从以下方面布局交通枢纽型园区。

（1）将中鼎物流园统筹布局、统一规划，建设成综合运输大通道，与山西科技创新城、太原武宿综保区、太原机场、大西高速铁路晋中站、榆次铁路编组站毗邻；太原枢纽公路、铁路干道、支线环绕园区周边，向东对接京津冀，向南对接中原经济圈，向西对接晋陕豫黄河“金三角”，向北对接长城“金三角”，在山西省境内拥有得天独厚的交通区位优势。

（2）中鼎物流园依托于铁路货运站场建设，通过科学评估和合理优化现有通道内铁路、公路和水路基础设施网络结构，建设具有公路集散分拨中心的公路、铁路、水路联运功能的配套设施，形成中鼎物流园区有效的多式联运方式。

2.2 构建功能枢纽型园区

园区从建设之初就注入多式联运功能的思路，按照地理区域划分，重点打造“4区11港”。A区7港，即铁路港、多式联运港、仓储分拨港、公路港、信息服务港、商贸港、国际保税港(口岸)；B区2港，即冷链港、特货港；C区1港，即商品汽车港；D区1港，即农副产品港。按照功能划分，有6大功能，即商品汽车区，拥有1条铁路线，2台自动装卸平台，16万m2的仓储区，开展商品车装卸仓储服务；集装箱区，拥有2条铁路线，10万m2的作业区，配备2台45 t龙门吊、正面吊及装载机具，开展集装箱联运服务；公铁联运区，按照“三台夹两线”贯通式布局，有3座站台、8座仓库、4座雨棚，仓储面积12万m2，2条铁路线纵贯3座站台，联通干线铁路和榆次编组站，开展成件货物中转集散服务；铁路口岸区，占地面积2.7万m2，包括海关监管区、检验检疫区和现场作业楼，海关、国检及铁路合署办公，开展进出口货物监管、通关等服务；高端仓库区，有总计10.2万m2的高标准仓库；配套生活区，吃、住、行、购等生活设施齐全，铁路派出所等综治机构独立设置。

2.3 打造智能枢纽型园区

以信息互联互通为核心，落实“互联网+流通”行动计划，推进物流业与互联网运用的融合，打造智慧物流，形成新的产业链条。

（1）与互联网企业合作智慧物流云平台。运用“互联网+”、大数据、物联网、智慧物流等理念，以“云”技术和“宽带山西”为支撑，建成“物流电商、调度、云仓库、支付结算、商品交易、综合服务、应用开发部署、生态服务、金融服务、数据交换”十大系统及门户网站，接入铁路车站网点物流信息，贯通管内所有物流园，面向山西省市、区、县及所有企业开放，实现物流服务、商品交易、金融服务等一站式、一体化、全流程、全方位服务，推动全省物流实体经济和虚拟经济融合，让物流快捷、配送方便、成本低廉，实现“以平台聚集产业，以产业整合资源，以资源催生服务，以服务助力发展”的区域经济发展新业态。

（2）打造智能园区管理信息平台。平台主要有九大功能。一是智能车辆管理。自动识别车辆，具备车辆去向、载重、油耗等统计功能，为智能配载提供信息。二是园区人员智能管理。利用视频监控、射频卡、指纹机、门禁及人脸识别等，对进出园区人员进行跟踪及考勤考核智能管理。三是园区办公管理。为客户提供便捷的办公条件(云OA系统)，满足移动办公需求。四是园区配套服务。对进出园区车辆、人员实现一卡通，提供物业、住宿、餐饮、会议等服务。五是园区资产管理。电子化管理基础资料，实时监控园区水电资源、能源、耗材、设备设施等。六是视频云监控。对园区进行全天候、360度实时监控巡防、智能预警调度、快速图像侦查，提供安全、周到、响应及时的物业管理。七是仓储管理。利用条码、二维码、RFID等技术，优化分拣、集货、配载、配送作业环节，提高效率。八是跨物流园区云视讯。具有端到端视频会议系统，满足园区会议需求。九是统一语音通信及调度。处理物流业务咨询、电话营销、实时状态短信提醒等。

3 中鼎物流园多式联运发展对策

标准化对保障物流运作安全便利、高效畅通，促进物流业健康发展具有重要作用。中鼎物流园致力于构建以铁路企业为经营主体、多种运输方式融合发展的格局，努力打造标准化多式联运枢纽园区。

3.1 构建多式联运经营主体

中鼎物流园以铁路运输企业(太原铁路局)为经营主体，以“互联网+”技术为核心，与公路、航空、水路运输企业组建的多种形式的经营联合体。以提供供应链物流的多式联运解决方案为目标，构建线上线下既相互独立、又互联互通的智慧物流生态体系，与天津港、唐山港合作，在园区建立山西无水港，并取得无船承运人、无车承运人资质，充分发挥多式联运枢纽作用。

3.2 构建多式联运三级通道

发挥园区交通枢纽优势，联合公路、水路、航运等资源，构筑省内、全国和全球三级通道网络。省内方面，园区为转运中心，4个地级市货场为中转中心，42个市县铁路作业站为分拨中心，联合社会资源组建“中鼎车队”，开通12条公路专线，每日开行三晋快运列车，形成省内“一日达”“二日达”公铁联运网络化产品；全国范围内，周期开行东至天津港的铁水联运班列，南至广州、北至沙良（包头东），以及到上海、株洲北等地的集装箱班列，周组织班列数量达20列，集装箱占比70%，形成“一核五辐+”的多式联运格局；国际运输中，参与山西融入“一带一路”倡议建设，组建山西晋欧物流有限公司，打造“晋欧+”物流产品，组织运营开行全省中欧、中亚班列，实现到哈萨克斯坦、俄罗斯等方向的国际班列常态化开行。

3.3 优化公铁、铁水、公铁水联运格局

我国铁路集装箱运量占铁路总运量的比重约为7%，而集装箱铁水联运占比更低[8]，发展集装箱运输大有空间和前景。中鼎物流园以推进集装箱运输为抓手，把集装箱运输作为发展多式联运、提高装卸机械化水平、提升服务质量的主攻方向。一是公铁联运。研发集装化器具，实现掏装箱机械化作业，降低多式联运费用，提高作业效率。根据太原铁路局白货货源结构中化肥占比较高的情况，先期研发化肥入箱器具，后期研发其他袋装货物入箱器具，扩大集装箱公铁联运比例。二是铁水联运。以中鼎物流园口岸建设为基础，建立中鼎物流园后方港口，实现中鼎物流园铁路口岸功能，以2017年5月底完成口岸建设并验收为节点，建立海运箱堆场，组织开行港口班列，实现集装箱铁水联运。三是公铁水联运。建设块煤集装箱发运基地，搭建太原铁路局、港口、船公司合作平台，提高块煤集装箱班列开行数量，实现块煤集装箱公路、铁路、海运联运方式。

3.4 配齐多式联运软硬件设施设备

一是根据装载需求，以配置标准铁路集装箱为重点，配齐1.5 t小型箱，衔接各运载单元，提高快速中转集散速度。技改门吊等设备，作业效率提效达100%。二是完善配套服务设施，布局交易展示中心、电商产业园、国际保税等，形成业态互补叠加效应，开展酒店、餐饮、双创、金融等配套服务，打造园区的软实力。三是设立中国远洋海运集团有限公司、地中海航运(MSC)集装箱还箱场，开展洗箱、修箱和还箱业务；尝试签发铁水联运提单，为客户提供全程一单贯通服务。

3.5 完善多式联运各项标准

（1）制定园区设备设施标准化。推进标准化、集装化、厢式化运载单元和1 200 mm×1 000 mm托盘的推广应用，完善快速转运设备、专用载运设备技术标准，发展适合铁路和公路技术条件的大尺寸、大容量内陆集装箱多式联运转接设备，以及货物状态监控、作业自动化等技术装备。重点支持研发和使用大型、高效、便捷、节能环保的装卸设备和转运设备，以及专用载运机具设备，减少无效搬倒和装卸次数，提高货物转运效率，有效降低货损率。

（2）制定园区信息标准化。整合现有运输相关信息系统，统一数据共享和传输、交换标准，突破企业间的信息壁垒，建立各种运输方式信息资源开放共享机制和违约考核机制，逐步形成多式联运物流信息管理标准化体系，稳步提高不同运输方式之间的信息系统对接和数据系统协同联动。

（3）制定园区服务标准化。中鼎物流园统筹考虑铁路、公路、水路运输在市场开放和准入、安全管控、货运代理、运价机制建立、保险理赔标准、承托方责权利等方面的规则要求，积极完善多式联运服务规范，统一多式联运票证票据、承托人识别、责任划分、保险赔偿等实施办法，为客户提供全程“一次委托”、结算“一次收取”的服务方式，逐步形成企业标准、行业标准、国家标准，与国际多式联运的统一标准接轨。

4 结束语

发展多式联运是降低物流成本、提高物流效率最有效的途径，也是推动综合运输结构性节能减排的重要措施，更是深化交通运输改革发展、促进经济转型升级的根本要求。中鼎物流园适应多式联运发展趋势，以既有的铁路运力、铁路设施为依托，通过升级改造，成为中国铁路总公司在全国规划建设的33个一级物流基地之一，是山西省物流业发展中长期规划的重大项目，也是太原铁路局“天网+地网”物流体系的核心。中鼎物流园在降低社会物流成本、把握引领物流发展新常态的同时，还将有力促进区域经济发展，为山西省供给侧结构性改革、资源型经济转型发展起到良好的示范带动作用。