李 硕

(辽宁省铁岭市清河区林业局， 辽宁 铁岭 112003)

在可持续发展战略及生态文明建设的背景下，林业生态资源作为我国当前生态系统的基本组成部分，对于经济社会发展及自然资源的循环利用具有重要作用。然而，在林业产业可持续发展的道路上还存在诸多不足，亟待林业部门去解决。

1 林业生态资源保护的重要性

1.1 保护水土资源，改善水土流失

从自然生态学科的角度来看，林业资源确实具有涵养水源及牢固水土的基本功能。特别是在南方的梅雨季节，由于树木的根部能够牢牢地抓住土壤，大大减少了水土流失，同时给植被生长提供了有利长期条件，能够有效维持该地区的绿植覆盖率。反观林业资源稀少的黄土高原地区，每年雨季来临都会带走巨量的泥土，并随着河流逐步汇入黄河，使得黄河河床不断抬高，对周边城市建设及农田保护影响巨大，客观上还增加了水利工程的资金投入。除此之外，对于部分水资源匮乏的地区而言，保护并合理开发林业生态资源，实际上还能有效地减少水蒸发量，提高土壤湿润度，对于提高农作物产量具有直接作用。

1.2 防风固沙，调节气候

近些年来，受土地荒漠化、石漠化及沙尘暴等影响，不仅对城镇居住环境造成了严重影响，国家为此还投入了大量的人力物力，实际上是阻碍了社会经济发展及生态文明建设的进程。对此，由于森林地区的地下环境遍布树木的根系，除了涵养水分以外，还能够有效地降低风速及方向，从根本上避免了部分自然灾害的发生。

2 我国林业生态资源保护现状分析

2.1 林业资源保护手段单一

森林资源林政管理部门没有与政府形成有效联动，方法陈旧，手段单一，措施乏力，基础设施落后，相关政策落实不到位，不适应新的形势发展的要求。而且一些基层管理机构不稳定，队伍不健全，基础设施薄弱，执法手段落后；少数管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员甚至以权谋私，执法犯法；一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整、改革。

2.2 林业生态资源过度开发

长期以来，我国受计划经济时期的发展思维及“唯GDP”观念的影响，在生态保护机制并不完善的背景下，“资源型”模式曾经一度成为我国经济发展的主要手段。一方面，“中国制造”的崛起与房地产市场的不断攀升，有力地推动了人们的物质生活水平及人均可支配收入；另一方面，土地污染、地下水污染、违法砍伐等现象频出，使部分地区的林业生态环境的毁灭性破坏，客观上造成了我国耕地面积不断缩小，农业作物减产严重等现象。事实上已经严重地影响到了我国经济社会的可持续发展，与党中央号召的夺取中国特色社会主义新胜利完全背道而驰。

2.3 林业生态问题治理不佳

国家对林业生态建设问题十分重视，党的“十七大”首次把“建设生态文明”写入政治报告，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中明确指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”[1]。根据我国林业部门提供的数据显示，在1997至2017年之间的二十年间，由于我国林业资源的无序开发，以至于在短短几十年间便出现我国38 %的国土面积出现水土流失的问题，特别是中西部地区，由于森林面积不断锐减，导致泥石流、滑坡等灾害事故频发，给人民的生命安全带来了巨大的损失。

此外，虽然相关部门加大投入资金建设，有效地改善林业生态环境，主要表现为防护林工程、水土涵养工程、沙漠绿化工程等项目。但是，出于早年间林业资源保护机制及相关法律法规不健全的限制，林业管理部门在监管的同时，部分当地政府为实现税收的不断上升而通过行政压力及权利部门化等违规行为，对林业生态资源保护工作进行干预。由此看来，虽然林业相关企业实现了利润增长及税收增加，但却暴露出监管部门监督乏力、不作为等现象。同时受生态环境治理难度及技术层面的原因，即使监管部门发现问题并监督整改，但在所处的宏观大环境范围内，实际上也很难能取得较好的整治效果，体现治理与破坏之间的张力与冲突。

2.4 相关政策及法律条款不健全

近年来，随着生态环境的进一步破坏，雾霾天气、耕地减少等实际问题的加剧，已经引起了党中央领导的高度重视。党的十八大及十九大报告中，也将生态文明建设明列为国家战略发展的主要重心，并辅以相关的政策法规。通过出台限额采伐及缩减年度生产计划等政策，虽然能在理论层面上起到应有作用，但出于执行困难等原因，导致部分应有作用无法有效的体现[2]。除此以外，尽管林业资源非常的丰富，然而人口占有量非常的少，同时森林质量以及物种多样性情况并不乐观，生态平衡维持作用并不理想。这些问题对于生态环境保护的破坏非常严重，必须采用科学合理的措施进行林业环境保护。

3 强化生态资源保护的有效方式

3.1 完善林业资源保护的相关政策及法律

目前，在习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要讲话精神指示下，我国有关部门也开始把林业生态资源保护提上日程，并相继出台了全国及地方范围的相关方针政策，积极贯彻责任落实到岗，明确机构及组织分配管理的根本原则。对此，部分林业资源较为丰富的地区，还根据当地经济发展的不同，划分为保护林、生态林及商业林等不同区域，并且专门设立森林执法及管理部门，严格执行相关规定，防止林业生态资源遭受到进一步的破坏。同时还应切实加强社会民众对森林生态保护的意识，并根据生态文明建设文化及地方经济发展的异同，将个人力量有效融入到林业生态资源保护事业之中，最大限度的发挥社会公众的作用。

3.2 实行多种经营开发方式及保护措施

林业生态资源在涵养水土、改善环境等方面具有不可替代的作用，对于生态经济持续发展及人民美好生活也起到积极的影响。为了充分发挥林业生态资源的优势，首先，政府及林业部门应切实发挥作用，集中社会资源成立林业资源保护的专业组织机构，并且对不同地区的林业进行深入调查采样，由此来制定循环发展及可持续利用的方案；其次，为更好地实行林业生态资源的多种经营开发，还应当利用宣传保护渠道，向社会大众及林区周边的居民进行林业保护普法宣传，从而从根本上提升人们的林业保护意识[3]。

3.3 构建良好的资金环境及监管制度

事实证明，在我国林业环境遭到不可逆转破坏的环境下，只有依靠专业化的人才队伍及先进的技术设备才能缓解当前的严峻形势。现阶段我国生态文明建设保护处于重要环节，除营造良好的资金环境以外，相关部门还应当加强对粗放式、掠夺式林业资源开采的整治及监管，从而构建有效的生态可持续发展体制。对于部分有利于林业生态环境发展的项目及企业，还应当采取经费补贴、税务优惠等方式，提升全社会对林业生态资源保护的重视程度及关注度。长此以往，也必然会带动林业生态科学技术的高速发展[4]。

3.4 有效提升森林资源的数量及质量

无论是从政策法律方面，还是在资金及技术层面上，最终目的都是改善现有林业生态环境，提高森林资源的增长。利用荒地开展造林活动、严格执行征林审批制度等有效方式，推广林木栽培技术，加强病虫害的防治工作，严格杜绝森林火灾，保护与种植并行，如此才能更好的实现对森林资源的保护和利用，有效增加森林覆盖率。从社会长远的发展角度来看，需要养成良好的林业生态环境保护意识和习惯，促进生态与环境之间的有机结合，创设科学、统一的机制，促进林业生态资源保护工作的顺利进行。

参考文献：

[1] 见军林，刘晓云.加快林业生态建设发展的思考[J].现代园艺，2013(6):17.

[2] 符建昌.林业生态环境保护方式的探析[J].南方农业,2016,10(29):75-77.

[3] 胡锦锋，李东恒.分析林业资源保护及森林防火管理的策略[J].科技创新与应用，2013(17)：164-165.

[4] 蒋敏元.以生态环境建设为主体的新林业发展战略构想[J].北京林业管理干部学院学报，2002(2)：18-24，29.