北极区域合作机制与“冰上丝绸之路”
2018-01-24夏立平
夏立平, 谢 茜
(1. 同济大学 政治与国际关系学院, 上海 200092; 2. 上海海事大学 马克思主义学院, 上海 201306)
北极区域合作机制经历了一个演变和发展的进程,对北极区域治理和全球治理都有一定的积极影响。如何有效利用北极区域合作机制,抓住北极航道开通的有利机会,积极打造“冰上丝绸之路”,是值得深入研究的问题。
一、 当前北极区域合作机制的演变与特点
北极区域合作机制和北极区域合作制度既有密切联系又有区别。国际机制(International Regime)指“国家间达成的关于国际关系特定系列问题的包含明确规则的安排”。*[美]罗伯特·基欧汉:《霸权之后:世界政治经济中的合作与纷争》,苏长和等译,上海:上海人民出版社,2001年,第70页;第69页。国际制度(International System)指“持久的、相互联系的正式的和非正式的规则,这些规则规定行为角色、限定行动并塑造预期,包括三个部分:正式的政府间组织和跨国的非政府间组织、国际机制、国际惯例”。*Stephen D. Krasner ed., International Regime, Ithaca: Cornell University Press, 1983, p.29.根据这些定义,国际机制是国际制度的组成部分之一。因此北极区域合作机制是北极区域合作制度的组成部分之一,具体指北极区域合作的原则、规范、规则和决策程序。罗伯特·基欧汉(Robert Keohane)认为:“原则是指对事实、因果关系和诚实的信仰;规范是指以权利和义务方式确立的行为标准;规则是指对行动的专门规定和禁止;决策程序是指流行的决定和执行集体选择政策的习惯。”*[美]罗伯特·基欧汉:《霸权之后:世界政治经济中的合作与纷争》,苏长和等译,上海:上海人民出版社,2001年,第70页;……