周一杨

摘 要：政务新媒体作为大众获取政府消息，知悉社会现状，通晓政策法规的重要媒介，是信息的载体，也是沟通的桥梁。尤其是当前，随着信息技术的不断突破，各类以移动互联网为载体、具备强大实时信息交互能力的社交软件的涌现，让政府拥有更多的渠道来公众了解政府的工作内容，即时发布实用的政务信息，同时接受公众的建议和监督。通过这些新媒体手段，利用大数据时代的特有优势来进行政府职能的延伸和扩展，为整个社会的发展提供了极大的助力。时代是发展的，各级政府必须要意识到发展带来的新机遇，也要从容地面对发展所带来的新挑战，就如同政务新媒体，催生政府信息公开和相关工作模式的突破，推动原有工作理念的转变，进一步提升政府社会服务质量和效率。与此同时，新媒体的加速发展也让政府在行政管理上面临新的挑战，例如在各联动机制的不健全，以及信息数据时代舆情监督的不稳定等，都需要政府在利用新媒体推动政务服务时不仅要充分发挥其优势，也要将其劣势进行完善和改进。以此来促进政务新媒体的进一步发展，来将政府的办事手段和办事效率进行进一步的提升。笔者根据相关文献，从当前政务新媒体的发展现状为切入点，对其发展中存在的问题进行解析，并讨论解决措施。

关键词：政务新媒体；舆情监测； 趋势分析；发展策略

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）24-0210-03

目前，随着信息科技的突破，信息传播方式的变革，政府也需要善于驾驭互联网新媒体的传播方式不断的进行自我审视，自我改进，要具备与时俱进的精神，跟上发展的步伐。新媒体的发展，也凸显了大数据对传播方向的影响力和引导力，政府必须要意识到大数据时代的特殊性，要充分地利用大数据分析工具，利用新媒体实现政府职能的优化，管理能力的提升，进行政务工作的网络化改革。在网络化传播媒介大行其道的背景下，物理时空的阻隔被打破，信息的快速传播，势必促使政府考虑工作模式转变的重要性。

1 当前政务新媒体发展的现状介绍

新媒体的发展，让民意有了新的疏解方向，让民声有了新的宣唱舞台，也成为了舆论多元化以及民主意识决心的催化剂。从7年前开始，以政务微博公众号的开通为信号，标志着政务新媒体的崛起，也标志着政府工作职能的转变和革新。经过两年的发展，到了2013年，政务新媒体的发展已经到了一个新的高度，微博、微信以及政府部门主导开发的政务APP，这三类主标志性的新媒体媒介政务新媒体已经到达了高速发展时期[1]。而一年以前，也就是2016年，随着国家“互联网+”计划的开展，让各政府部门的工作模式有了新的变化，为政务新媒体的发展提供了新的沃土，也让其成为了各级政府进行管理手段补充，进行管理模式改进的重要手段，自此，政务新媒体已然成为了政府进行政民互动的核心手段。

1.1 政务微博

自各级政府先后进行微博公众号开通以来，已经成为了各级政府掌握舆情，倾听民声，知晓民意的重要途径。政府通过微博账号进行政策政务的公布，进行工作进度的汇报，进行民众的互动。而微博也因为其极大的便利性，以及舆论引导和突发事件处理及时等优势越来越受到政府的重视。目前，不同于之前的微博管理模式，当前，政府已经将政务微博变成了最主要的信息沟通要道，已经从简单的信息发布转变为系统化运营模式[2]。在目前，全国上下各级政府部门及相关企事业单位都相继开通了政务微博，这种模式将越来越受到大众的重视，为政务工作的开展提供便利。

1.2 政务微信

大数据时代下的发展都带有时代特有的印记，自2011年微信推出到2012年公众平台的问世，便成为了众多传统媒体、个体、企业公司以及社会机构等进行新闻传播的重要渠道。当前，我国的网民已经突破了七亿大关，而微信用户也是突破了5.5亿，就是这些庞大的受众，让时政新闻的传播更加注重微信这一平台渠道，也转变了政府的办事模式。在经过了短期发展后，到了2015年底，我国的各级政府已经在号召下建立起了系统的公众账号，通过微信来进行时政新闻的推送，来进行民意的采集。这不仅是政府办事模式的一次巨大转变，更是政府进行管理方式创新的一个典型案例[3]。而微信公众号，政务微信对于传统信息交流来说是一个很大的突破，它以方便迅捷、信息包容性强、涉及种类广、沟通方式多样以及服务种类齐全等优势而迅速占领了通讯高地，让各级政府的政务沟通更加便利。

1.3 政务APP

不同于政务微博和微信，通过移动终端，以政府为主导建立的政务APP更具专业性和针对性，APP的开发是在信息技术的基础上进行的自主平台的开发，通过移动终端来进行政务手段的扩展。政务APP是移动化发展的必然趋势。自2013年开始，随着数据库技术的陈述，数据端的开发，以及智能化技术的发展，为政务APP的开发提供了有利的条件和技术支持[4]。到了2014年，随着移动终端技术的陈述，政务APP的发展已经到达了一个新高度，各类主流媒体已经成为了新媒体的主导者，成为了移动客户端的主流，这些主流媒体将时政新闻导入APP，同时根据各地实际进行本地化服务，定制化服务，进行问政平台的开发。

2 政务新媒体发展中遇到的主要问题

2.1 多元发展不均衡

虽然，处于大数据环境下，政府的政務新媒体的发展可谓水到渠成，发展迅速，这些新媒体在效果上以及影响力上都有着不错的成绩。但是，从整体情况来看，各级政府以及各行政部门之间的新媒体发展却存在较大的差异，发展水平参差不齐。这些差异一部分来源于一些行政部门的特殊性，让这些相关的行政部门的新媒体发展水平不及预期。一方面是由于政务新媒体本身作为一个新事物，本身处于螺旋发展时期，对于政务新媒体这一新事物的推广还处于初级阶段，目前微博公众账号以及相关的微信公众账号还未大面积普及，尤其是APP的开发更是具有较大的局限性，受到预算、技术以及相关管理原因的影响，政务APP的开发推广还存在较大的局限，APP种类较少，功能不齐全，行政职能版块的APP开发更是空白[5]。这种极端的发展不平衡给政务新媒体的发展带来了极大的困境。根据相关的调查，发现一些地区的政务新媒体还存在空白，另外一些区域的政务新媒体完全就是花架子，这些政务新媒体在开发、使用以及管理环节都存在较大的缺陷，让政务新媒体的发展前景堪忧。endprint

2.2 资源联动不健全

新媒体时代最重要的就是资源的联通和共享，而纵观这些政务新媒体，不管是横向还是纵向，不管是地方还是中央，不管是管理还是运营都是相互脱节的，联动性不强，资源共享更是空谈，其次对于这些政务新媒体的应用和管理不科学，舆情监督不到位，民众互动效率低[6]。

根据数据统计，在一些政务新媒体中，对公众提出的问题只有四成的回复率，而同时期政府通过其他渠道的回复率却是其两倍，这不仅让我们深思，政务新媒体在未来该如何发展。同时，大数据时代信息的泛滥，也让这些政务新媒体在大量的数据信息中无法及时的掌握有价值的信息，无法进行及时的舆情监督和实时资讯，造成咨询断层等问题，正是由于资源错节，共享性能的匮乏以及联动机制的缺失，让政务新媒体的效果大打折扣。

2.3 舆情把握不稳定

另外，在新的舆情回应调查中我们可以清楚的看到，一周以内的时间传播达到了89%，而半个月周期的高达96%，舆情的传播周期在一周以内的为30%，这组数据充分的说明了在进行政务新媒体的应用后，政府对于社会实践的回应率较传统模式有了极大的提升，更能够倾听民众的声音[7]。但是，在一些突发事件中，以及个别网民单独引发的舆情事件有高达60%是由主流媒体进行跟踪报道的，大多数的舆情事件都处于基层，因此，政务新媒体的消息面还有待扩张，事件敏感度还有待加强，对于舆情的引导还需要提高。政务新媒体必须在这种大数据环境和媒体环境中掌握主动，占据主动权，能够及时对时政事件进行有效的引导，让政务新媒体的应用更具针对性。在这里我们要提醒一点，目前，许多行政部门在进行政务新媒体应用时，在进行相关新闻发布时，不注重表达形式，让政府的新媒体吸引力直线下降，这样不仅让这些政务新媒体存在失去了原有的意义，也让其失去了关注度，在今后还有可能失去对舆情的引导和控制能力。对于舆情的控制不是当今这些政务新媒体的主要问题所在，也是各政府部门和运维团体亟待解决的问题。

3 政务新媒体发展的趋势分析

纵观当前的科技政务新媒体发展，我们可以归纳出以下几个发展趋势：

首先，自愿联合机制；这一机制主要是让这些政务新媒体能够上通下达，将资源进行整合，将信息进行整合，避免出现沟通闭塞，信息不对称现象。通过对政务新媒体进行系统化管理，进行资源整合，让这些政务新媒体能够有更为系统的运行机制，以及更为科学的管理手段。

其次，政府各部门进行协调；这是将各级政府进行信息整合，进行统一标准执行，让各级政府能够进行协调和合作，以此来推进政务新媒体的发展。最后，政务新媒体一站式服务，这主要是将这些政务新媒体进行新的服务功能规划，让这些政务新媒体的功能能加健全，服务更加到位，能够通过更加具有针对性的服务来提高管理的效率，提高政府的管理职能。

最后，政务新媒体将会更加的走进群众，从群众中来，到群众中去。不同于需要花费大量的人力物力进行新闻采编的传统模式，通过微信来进行新闻的筛选，更为方便，成本更低，所能接触的消息面也更广。通过公众号进行民意查询以及喜好推广，例如近期影响较大的大学生校园贷案件，在大量公众号的呼吁下，让监管部门叫停校园网贷，赢得了一片叫好声。另外，还有公众号对于国家节假日放假调休的意愿收集，最大程度上的接触到了民众，真正的做到倾听民意，知晓民声[8]。

4 政务新媒体的发展策略

4.1 加强政务新媒体与政府网站的联动

（1）明确政务新媒体同政府网站的关系随着我国地方政府政府网站建设趋于规范化和制度化，电子政务也逐渐进入历史转型期。通过确定政务新媒体同政府网站是窗口和平台的关系，将二者明确定位，准确结合，合理相互协作，才可以充分实现我国地方政府政策信息的准确传播和公开。我国地方政府各部门的政府网站仍是重要的平台作用，更是重要的基准和要求。

（2）依托政府网站的信息资源库，加强政府网站资源库同政务新媒体渠道的有机整合，加强政务新媒体传播的政务信息与政府网站的信息数据库有效对接，能够确保政务新媒体的有效性和保障性。换言之，政府网站将是这些公共政策及行政职能、社会管理资源元素存在的集合。通过加强政务新媒体同政府网站的资源融合，未来着重开展新媒体同政府网站信息间的联动交互设计发展[9]。

4.2 建立政务新媒体对社会舆论的监控

完善舆情监督机制，加强监督机制的作用。这些监督机制可以来源于普通大众，每一个科技政务新媒体的受众，也可以来源于政务媒体的运维部门，或者来源于国家的监管部门，总之要将整个政务新媒体的舆情监督纳入到监管体制之下，让整个政务新媒体公开化透明化，让整个政务新媒体的舆情监督更为合理科学，切实保障政务新媒体在舆情监督中的作用[10]。政务新媒体的舆情监管不仅是管理层的事情，也是每一个参与政务新媒体的运维者的责任。将群众纳入到监管机制中来，发动群众的力量，对于相关的建设建议及时提出，不仅能够加强监管力度，还能够增强群众的民主意识和参与度，让群众参与到机制内，能够让监管更有效率。从根本上加强舆情监管的力度和强度，加強舆情监管的水平，提高政务新媒体的职能，真正的发挥其作用，让其成为政府办公的有力工具[11]。

4.3 推动政务新媒体行政职能的转型

借助政务新媒体的发展契机，推动网络行政的新常态发展，可以实现我国地方政府管理方式上的转型，减少政府行政机构在执行规程上繁冗复杂环节，提升职能部门的行政效率，也增加了政务新媒体自身发展的行政性和功能性。推动宣传性功能转向服务性功能现实情况中，政务微博、政务APP使用率比较高的政府公共职能部门仍然是公安、交通、旅游、司法、党政机关等与日常生活密切联系的公共部门。政务新媒体作为简单的信息宣传渠道，现阶段的功能发展仅仅体现出发展初期的传播宣传功能，作为一种政治形态和行政角色的载体，其深层次的发展价值功能仍旧是转向公共部门的行政服务功能的开展。未来新媒体的发展方向，将逐渐由点对点单一公共信息宣传作用，逐渐转变为点对面的公共事务服务性功能发展转变[12]。endprint

5 结语

时代是发展的，时代是进步的，政府也要时刻的进行自我审视和自我提升，用新的科学技术来武装自己，以此来进行执政水平的提升，进行办事方式的革新。当前，大数据时代的到来，各类新媒体的涌现，微博、微信以及各类社交软件和互联网平台的普及，给政府部门的管理服务模式带来了新的发展机遇和挑战。当前，在政务新媒体的运用中，由于一些现实原因还存在一些缺漏，例如发展的不均衡，各级政府部门在进行政务新媒体应用时联动机制欠缺，对于舆情的把握不准确等等，这些都让政务新媒体的可持续发展受到不良的影响。为了改變这一现状，不仅要加强各类政务新媒体之间的联动性，各级政府之间的联系，还需要加强对舆情的获取能力，对网络舆论导向的把控能力，完善政务新媒体的职能，让其更加贴近公众需求，及时准确地传递政府的声音。由于认知的局限，笔者对于相关问题的看法还较为浅显，还需要更多的专家学者来进行补充扩展。

参考文献

[1]王志，赵晨.政务新媒体运营机制及策略分析——以北京市新闻出版广电局政务新媒体运营为例[J].出版参考，2017，（07）：32-34.

[2]袁堂卫，裴瑞玲，李晓飞.山东省政务新媒体发展情况统述及公众欢迎度调研分析[J].人才资源开发，2017，（10）：8-10.

[3]蔡传彪.“互联网+”时代政务新媒体与政府网站协同发展的几点思考[J/OL].电子技术与软件工程，2017，（09）：25-26.

[4]陈强，曾润喜.政府视角与公众视角：中国政务新媒体研究的议题与路向[J].情报杂志，2017，（04）：141-145.

[5]肖诗荣.移动互联网时代政务新媒体发展路径初探——以“湖北发布”网络平台为例[J/OL].新媒体研究，2016，（24）：47-48.

[6]周明强.论政务新媒体的语用特征与语用关系[J].绍兴文理学院学报（哲学社会科学），2016，（04）：46-56.

[7]朱红灿，曾雅玲，陈星星.感知信息发布时效性与政务新媒体粘性：组织承诺的调节作用[J].情报资料工作，2016，（02）：45-50.

[8]高如.困境与突围：政务新媒体的探索之路——以陕西省政务新媒体为例[J].东南传播，2016，（03）：82-83.

[9]周家旺.浅议政务新媒体对政务信息传播格局的影响——以中纪委监察部网站的反腐报道为例[J].传媒与教育，2015，（02）：83-87.

[10]朱红灿.我国政务新媒体研究进展的述评[A].湖湘公共管理研究（第六卷）[C].2015.

[11]金婷.浅析政务新媒体的发展现状、存在问题及对策建议[J].电子政务，2015，（08）：21-27.

[12]汤博为.行政法视野下政务微博的发展问题研究——基于电子政务发展适应新媒体时代的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2012，（17）：34-36.endprint