◎钟宪章

空壳村是改革开放后在中国农村逐渐出现的产物。伴随着大量农村青壮年劳动力不断涌向城市，留下妇孺与老弱病残留守农村，逐渐形成了空壳村。基本特征：一是集体资产少；二是无集体创收渠道甚至拖欠外债；三是村集体经济实体少甚至没有。空壳村的出现不仅影响了全面建成小康社会的进程，还严重制约了城乡经济的协调发展，全面小康的难点、重点、希望都在农村，空壳村的希望在于发展状态集体经济，因此要深入分析我国农村空壳情况，探究村级集体经济面临的困难，探究发展之法，为研究和解决空壳村发展集体经济提供参考，为促进科学扶贫、精准扶贫、有效扶贫提供可资借鉴的路径和方法。

一、村级集体经济空壳化原因分析

（一）发展集体经济的客观因素限制

根据财政部资料，全国58.8 万个行政村中，没有经营性收入的村子大约占50%，经营性收入不到5 万的占30%。村级集体经济薄弱，导致村级组织运转基本靠“补”，公益事业基本靠“捐”，基础设施建设基本靠“要”，自我发展能力很差。不同村庄之间由于与生俱来的区位、自然条件、资源、前期积累等的客观条件的差异，使得在发展村集体经济方面确实呈现出不同结果。空壳村主要表现在自然资源较差、基础设施薄弱和发展资金缺乏。自然资源方面，首先是自然条件差。空壳村大多数地理位置偏僻、土地资源禀赋不足，村中耕地多为山梁地和坡地，产业结构单一，不能规模经营，不利于农业产业化、机械化推进。……