■ 文 / 王焕之 咸金君 王 伟

近年来，山东省潍坊市以开展蔬菜产业托管服务为切入点，不断创新服务模式，积极拓展服务领域，推进服务型规模经营，在农业生产服务转型升级方面迈出了新步伐。

培育服务主体，增强生产服务供给能力

结合潍坊市蔬菜产业发展现状和对专业化服务的需求，依托家庭农场、农民合作社、龙头企业、专业服务公司等社会化服务组织，通过与服务对象签订服务合同，采取服务托管、股份合作等方式，探索开展蔬菜产业农业生产托管服务，发展形势良好。主要呈现三个特点：一是托管服务组织发展迅速。目前，全市发展农业生产性服务组织1889个，其中有1342家服务类合作社开展了农机服务、植保服务、土肥服务和金融保险服务等农业生产关键环节的专业化、社会化服务。二是托管服务内容丰富多样。服务内容已经涵盖蔬菜产业链的全部环节，由最初的单环节服务向全程全要素服务拓展，服务领域由产前产中向产后拓展，由生产技术服务逐步向农产品价格信息、蔬菜设施规划设计、种苗繁育、农产品加工与保鲜储存等环节延伸。三是托管服务水平大幅提升。各类农业生产服务组织充分利用现代农业机械装备，实行标准化生产，农业生产综合服务能力、专业化服务水平不断提高，大幅度降低生产成本，提高产量，实现农业节本增效，助推农业绿色生产可持续发展。

创新产业托管模式，提升生产服务水平

目前，蔬菜产业开展托管服务主要有全托管、半托管和环节托管3种模式。大田蔬菜作物主要推行全托管和半托管模式，设施蔬菜主要推行专业化环节托管模式。

一是全托管模式（全环节托管）。农户和经营主体在不流转土地经营权的条件下，将蔬菜生产耕、种、防、收、售等全程生产环节委托给农业生产性服务组织。此类托管模式对服务提供方要求较高，受种植模式、作业空间、农机功能等限制，当前能够实现全托管的蔬菜品种较少，潍坊市主要集中在葱、姜、蒜、马铃薯等大田作物。山东沃华农业科技股份有限公司在大葱产业上实现从育苗、耕种、移栽、植保、灌溉到采收等全程托管，目前在安丘市托管大葱面积1万亩，极大地提升了大葱生产劳动效率，解决了大葱全程机械化生产的核心技术环节。寒亭佳禾农产品专业合作社，自2011年在全省率先开展大田马铃薯从种到收的托管服务，2017年托管面积达25万亩，涉及寒亭区90%的马铃薯产业，目前马铃薯托管范围拓展到青州、昌邑、昌乐、潍城等地。

二是半托管模式（多环节托管）。这种模式是围绕几个生产经营关键环节提供社会化服务，服务对象主要是家庭农场、种植大户和流转土地的蔬菜产业化龙头企业等经营主体。潍坊市蔬菜产业中此类托管模式主要集中在育种育苗、生产资料配送、病虫防治、仓储销售等环节。诸城颐康蔬菜专业合作社通过蔬菜产业技术、生产环节、保鲜储藏、销售托管等模式，托管大葱、胡萝卜、牛蒡等蔬菜3000多亩，依托3000平方米恒温保鲜库、2500平方米蔬菜加工车间、1000平方米仓库等配套设施，面向农业经营主体开展相关环节服务。

三是环节托管模式（单一环节托管）。此类模式主要是对生产过程中的单一环节进行托管。高密市李村蔬菜合作社将其成员种植的蔬菜、水果、甜玉米等病虫防治托管给青岛农业大学的臭氧水杀菌技术团队，引进以臭氧水替代农药的设备，实现了无害化杀菌灭虫、控制药残的目标。安丘于家水西蔬菜专业合作社成立蔬菜秸秆回收生产服务组织，对农户销售废弃的蔬菜进行回收，建成了140多个沼气池，沼液沼渣用于农业生产，实现了农业废弃物循环利用。

拓展服务领域，提高服务质量

目前，潍坊市蔬菜产业托管主要集中在技术托管、生产环节托管、保鲜储藏托管三大领域。

一是技术托管。主要涉及蔬菜大棚建设、智能温室建设、农业园区技术托管、技术指导等。寿光市纪润农业开发公司作为一家农业产业链服务企业，主要承担温室工程、种植基地设计建设、果蔬种苗繁育、果蔬批发市场经营、果蔬冷链、物流配送、产品深加工等托管服务，目前托管设施蔬菜面积4000多亩。寿光市蔬菜产业集团以会员制的形式组建了生产技术服务中心，通过培训、讲座等多种形式为服务对象提供园区规划设计、温室工程建设、自动化农业装备支持、农业新技术支持以及园区运营管理等一整套的现代农业生产解决方案，开展水肥一体化、沼气综合利用、物联网、荷兰智能模式等新科技的试验和推广，有效提高了资源利用率和劳动生产率，提升了蔬菜产业发展水平。

二是生产环节托管。主要包括土壤深耕、种苗移栽、测土配肥、病虫害防治等专业化服务。寿光市目前有200多家蔬菜合作社、家庭农场等新型农业经营主体分别建立了自己的蔬菜育苗工厂，全市蔬菜育苗面积达5000余亩，年可繁育蔬菜种苗50亿株。寿光市菜农之家联合社从测土入手，为每个大棚开出“药方”，制定全年的个性化配方施肥方案、用药方案，并依据农时分阶段配送到棚，建立全程植保档案和全程追溯系统，为成员及成员社提供全程植保技术服务，目前服务设施蔬菜种植面积8000多亩。

三是保鲜储藏托管。这种托管模式比较普遍，多由蔬菜种植合作社、企业、大户经营提供，以满足自身储存保鲜需要为主，亦对外提供服务。库容大都在1000吨左右，个别主体库容达5000吨—6000吨，使用率较高，采收旺季基本满库容运行。蔬菜集中上市时，受储运能力制约和价格季节性波动的影响，农民往往增产不增收，为破解以上困境，青州市侯庙大姜合作社建设了3000吨的大型冷库，为种植农户提供大姜代储，又建设了3条大姜加工清洗生产线，日加工能力达100吨，既可以提升大姜品质，又可以跨季节均衡销售。

尽管潍坊市在蔬菜产业托管服务方面进行了积极探索，也取得了一定成效，但总的看仍处于初期阶段，还没有形成覆盖全程、便捷高效的完整体系，还存在着思想认识不到位、协同推进机制未形成、服务范围窄、服务能力弱和服务保障机制不健全等问题和困难。下一步，潍坊市将把加快发展农业生产服务业作为实现小农户与现代农业对接的有效举措，强化措施，落实任务，促进农业生产托管服务提档升级。

一是强化组织领导。把农业生产服务业提升纳入农业农村经济发展规划，制定切实可行的工作方案，明确目标任务，细化工作措施，支持农业生产性服务业发展。建立由农业部门牵头、多部门参与的工作协调推进机制，研究制定落实行动计划的具体办法，为农业生产服务业发展提供组织保障。

二是强化政策支持。加强农业项目资金整合力度，制定扶持不同类型服务主体的政策，支持农业生产服务业提升。建立各级农业生产性服务业发展基金，将农业生产服务业提升发展纳入财政支农资金支持范畴。探索建立人才引入机制，鼓励农业科技人员、高校毕业生、企业主、返乡创业农民工参与农业生产性服务业，开展农业生产服务业人才培训，提升服务水平。

三是培育壮大多元化服务主体。以提升服务能力为根本，大力培育各类新型农业服务组织，完善新型农业经营主体发展农业生产性服务业的激励机制。鼓励工商资本投资、入股农业社会化服务组织，使其成为农业社会化服务体系的主力军。乡镇一级建设为农服务中心，村级组建服务站点，做强做实服务主体。

四是推进农业生产服务平台建设。坚持“一主多元”、多方参与，支持鼓励供销、邮政、烟草等部门、各类经营性服务组织参与公益性、市场化服务平台建设。鼓励搭建区域性农业生产服务业综合平台，分级培育和评选农业社会化服务示范点，形成点上突破、示范带动、面上推进的工作格局。