尹进鹏 郭强

摘要：新常态经济周期中，柴达木循环经济试验区供给侧结构性改革的主观要求极其强烈。但是，试验区金融发展水平略显滞后，特别是债务融资短板明显。结合国家绿色发展战略、供给侧结构性改革任务和青海省普惠金融示范区建设要求，大力应用推广绿色债券是实现经济转型升级和金融服务支撑能力提升的重要途径。以柴达木循环经济试验区为例，研究金融欠发达地区运用绿色债券推动供给侧结构性改革的难点及破解之道具有极其重要的意义。

关键词：供给侧结构性改革；绿色债券；政策；建议

一、金融支持柴达木循环经济试验区发展现状

（一）金融供给情况

2015年以前，间接融资在海西融资结构中占主导地位。进入2015年后，金融机构资金供给呈现总量增加、内外开花、渠道拓展、模式出新等积极变化。截至2017年末，海西州实体经济境内外融资余额突破千亿元，其中，贷款余额1162.9亿元，债券余额46.9亿元，基金余额70.9亿元，其他融资余额15.7亿元，具体呈现以下特征：

1.州外银行引领信贷总量增长。州内外金融机构合计投入贷款余额1162.9亿元，较年初增加361.3亿元，同比多增330.9亿元，增长45.1%。从构成看，州内银行贷款489.3亿元，较年初增加58.4亿元，增长13.5%，同比多增74.3亿元，总量排名全省市州第一，增速排名第七。州外银行贷款673.6亿元，较年初增加302.9亿元，增长65.5%，同比多增266.8亿元，总量首次超越州内金融机构。

2.债务融资工具持续增品扩面。盐湖集团成功发行超短期融资券30.5亿元，这是海西州继利用短期融资券开创“非金融企业直接债务融资工具”应用先河后，借助银行间市场融资取得的又一重大进展。……