王凤

【摘要】近年来，随着支农资金规模特的不断扩大，我国涉农职务犯罪事件逐渐增加，管好用好涉农资金显得尤其重要，而农村财务人员职业道德水平的高低在管理涉农资金方面起着关键性的作用。因此加强农村财务人员职业道德水平的提高是农村财务管理工作的重中之重。

【关键词】农村 财务人员 职业道德 财务管理

一、农村财务人员职业道德中存在的问题

（一）农村财务人员职业道德观念淡薄

农村会计人员缺乏职业理想，由于是在最基层从事财务管理工作，认为自己做好做坏一个样，没有迁升空间，平时忙于个人事务，不关注、不学习会计法规，更谈不上遵纪守法，依法办事了。有的农村财务人员对工作的责任意识比较淡薄，经不住金钱的诱惑，为了谋取个人的经济利益，从而做出了一些触犯法律法规的事件等等。有的农村财务人员缺乏敬业精神和认真负责的态度，不能严格要求自己，为领导命令是从主动配合说假话，作假账，因此造成农村财务服务中心有一定数量说不清、道不明的死账、呆账。

（二）农村财务人员追求私利、坚守自盗

近年来，随着社会主义新农村建设的步伐的加快，党和国家对实行了许多具体的惠农政策，特别是像云南省这种比较贫困的西部地区，加大了对农村的资金投入的力度。这本是对农业、农村、农民的长远发展有益的事情，但与此同时却滋生了违法乱纪的现象。有些村为了节约开支，没有分开设立会计和出纳，而是会计出纳一肩挑，不能发挥财务监督作用；有的村由本村的村支书或村主任兼任财务的。这很容易给财务人员留下监守自盗的机会。

（三）农村财务人员变动频繁，业务素质较低

目前我国农村实行的是村级自治，根据规定每三年进行一次村干部的换届选举，而换届时一般都涉及到农村财务人员的调换，实际工作中农村财务人员由村干部直接授意指定的现象比较普遍，村民自主选举出来的相对较少，有些村组甚至一年更换一个财务人员，这使得村级财务人员变动更换频繁，队伍建设不稳定。

（四）缺乏农村财务人员职业道德监督激励机制

农村财务人员职业道德主要依靠社会监督与村干部监督，但是这两个监督主体都不能充分发挥其监督作用。外部监督的作用没有充分发挥出来，农村的分散家庭经营模式，使得村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上村民文化水平有限，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部以及农村财务人员可乘之机。内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，部分对村干部与本村财务人员相互包庇，对各自的的经济违法行为不愿监督或放弃监督，发现问题不作为，听之任之。

（五）道德环境的恶化

财务管理是一种社会现象，它具有自然科学和社会科学两重属性，它是人类文明发展的重要表现之一。财务人员职业道德环境与财务管理工作的产生与发展密切相关，某一历史阶段财务管理工作发展的状况、水平、进步，從始至终受到这一历史阶段财务人员职业道德环境的推动和制约。农村财务人员不仅工作在财务管理工作领域，而且生活在社会大环境中，其职业道德不可避免地收到社会环境的影响。

二、影响农村财务人员职业道德的因素

（一）政治和法律因素

政府监督不力，法律监督机制的不完备，财务管理规范体系的不完善，造成农村财务人员职业道德规范缺失的恶性循环。在农村财务人员的日常工作中，经常出现有法不依、执法不严、违法不究的现象，造成财务人员法律意识淡薄，削弱了农村财务人员的自我约束能力。

（二）经济因素

在所有的能够影响农村财务人员职业道德的因素中，经济因素是最为重要的。它不但直接对农村财务人员职业道德产生着重要的甚至决定性的影响，而且还通过对政治、法律、文化教育等其他宏观环境因素的影响来间接地对农村财务人员职业道德产生影响。

（三）技术因素

一个地区教育水平的高低、教育体系是否合理直接决定着财务人员的素质和财务人员队伍的质量和就业情况，决定着财务论研究水平和财务工作技术方法的应用，影响着财务人员职业道德的状况。科技因素对财务人员的影响首先体现在财务工作技术的不断进步上。财务工作是一种技术性很强的管理工作，它正越来越多地吸收科技成果面对自己的传统工作手段与方法进行改造。

三、解决农村财务人员职业道德中存在的问题的建议

（一）加强职业道德教育，提高农村财务人员的职业道德观念

通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等，有效的对农村财务人也进行职业道德教育，做到知法、懂法，系统传播及阐述财务人员职业道德规范，使职业道德规范渗透到农村财务人员的思想深处，以便改善认知标准，确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。

（二）健全与完善农村财务人员管理制度

1.实行不相容职位相分离制度。农村财务岗位中的会计与出纳属于不相容职位，应该分立设立两个岗位，实行账、钱、物分开进行管理，由会计管账、出纳管钱，资金的收支必须有原始合法的凭证，手续要齐备。使各个岗位的工作人员相互监督，以确保农村财务人员遵守职业道德，不损害集体利益。

2.实行定期轮岗制度与竞争上岗制度。对农村财务人员的管理可以效仿企业财务人员的管理制度，实行定期轮岗制度与竞争上岗制度，加强自我修养，加强学习，不断更新自身的业务知识和业务技能，提高理论水平和职业道德水准，以确保审批质量，提高日常工作效率，对审批职权进行分解，使得农村财务人员之间相互制约，防止滥用职权、以权谋私行为的发生。

（三）加强技能培训，提高农村财务人员的业务水平

农村财务人员的文化水平不高，为了提高参加培训的农村财务人员的学习积极性，在开展教育培训时，应使得培训的内容通俗易懂，确实满足农村财会人员的真实需求。培训地点选择要适当，培训时间要适宜，因地制宜、因村制宜、因人制宜地对农村财务人员进行业务知识、法律、法规全方位的培训。

（四）建立并完善农村财务人员职业道德奖惩机制

加强对农村财务人员工作的考核，建立奖励激励机制，在农村财务人员中树立自己的先进典范，激励农村财务人员的工作积极性，倡导和鼓励自觉遵守财务人员职业道德的行为，对积极遵守财务人员职业道德的人员，进行公开的表扬、树立榜样，设立一些荣誉称号，并在物资上给与一定的奖励。对工作中不遵守财务人员职业道德的农村财务人员，进行公开批评。

（五）创造良好的职业道德环境

创造良好的职业道德环境，从以下几个方面入手。第一，大力宣传积极的职业行为，抑制消极的职业行为，使得从业者主动遵守道德而不是被动的去。财政主管部门应加强对各项财经法律、法规、规章和国家统一财务制度以及财务工作的宣传和培训，大力营造社会遵纪守法的氛围。第二，加强对职业道德的宣传和传播。社会组织或群体经常地通过不同形式，借助各种媒介，对从业者进行职业道德的宣传，达到潜移默化的效果。

参考文献

[1]陈燕.浅论会计人员的职业道德建设[J].咸宁学院学报，2007，（02）.

[2]代玉萍.浅议当前农村财务公开的现状及思考[J].现代经济信息.2011（01）.endprint