王俊义+常利

【摘要】金融资源聚集既是一个地区发展的基础条件，也是新常态下区域发展的重要支撑，探索金融先导支持绿色产业的循环发展之路，才能发挥金融业对陕南地区发展的支撑和引领作用，从而通过构建绿色经济体系，带动陕南地区全面建成小康社会。

【关键词】陕南地区 金融聚集 挑战 对策

陕南地区作为国家连片扶贫的重点区域，能否充分利用青山绿水的生态资源禀赋及特色优势产业发展，探索出一条以民生为本的循环发展之路，实现追赶超越、绿色崛起，关系着国家全面推进建成小康社会目标的实现。陕南地区经济发展落后的原因主要是在传统的经济增长模式下，生态资源与产业资本的融合度低，绿色生态产业集群发展滞后。陕南地区绿色崛起的基础是生态资源的开发利用，关键是金融资源的聚集与支持。以金融助推生态产业集群建设，重点是建设区域金融资源聚集区，强化金融在地区经济发展中的核心地位。

一、陕南地区金融业发展存在的现实问题

（一）金融机构的数量及结构对区域产业发展的推动力有限

商业银行仍然是陕南地区资金供给的主体，真正意义上的地方性银行及非银行金融机构（如小额贷款有限公司，金融仓储公司，融资公司，证券公司、典当公司及保险公司等）对产业发展的资金支持薄弱，相比较经济、产业、企业对多品种、全方位的金融服务的强烈需求，处于较低创新水平的金融企业、金融产品和金融服务的供给非常有限。

（二）服务于中小企业的创新融资模式发展滞后

陕南地区的企业主要是中小微企业，融资方式仍以银行信贷和担保贷款为主，多元化融资如股权、中小企业集合债、中小企业集合票据、中小企业私募债券及多种形式的抵押和质押等融资方式发展滞后，现有金融机构围绕企业融资服务的综合实力不强，金融品种结合地方创新能力缺乏，较为单一的传统融资模式使企业融资规模非常有限，资金供给的不足成为制约企业快速发展的主要障碍。

二、陕南地区建设金融聚集区面临的挑战

（一）经济总量较小是影响金融业发展的主要因素

陕南地区地处内陆省份，经济发展起步较晚，经济发展基础依旧薄弱，基础设施建设不完善，产业配套体系不健全，资源开发利用程度低，对全国及其他地区资金流入吸引力不足。

（二）政府政策持续驱动的力度是推动金融业发展的重要因素

如何在与周边区域经济竞争发展中对金融资源的吸引方面占据优势，取决于政府政策驱动力对金融企业利益的吸引与刺激。金融企业需要利润，在目前陕南地区产业链与金融协调发展的市场机制没有形成的过程中，要实现经济发展中的金融先导效应，政府政策持续驱动的力度成为加速或减缓金融资源聚集速度的重要因素。

（三）金融生态环境整体脆弱是制约金融业发展的关键因素

良好的金融生态是区域金融市场良性运行和资金“洼地效应”形成的先决条件，总体来说，陕南地区的金融生态环境整体脆弱。主要体现在政府部门对金融业发展的配套制度法规及激励政策缺乏实施细则，中小企业的信用体系建设不够完善；金融与经济融合程度不高，银企合作不够紧密，相关的合作平台还比较缺乏；对金融风险的监测、防范工作还不到位；金融专业人才比较缺乏，金融人才队伍建设比较落后等。

（四）产业结构不协调对金融业发展的制约

总体来看，陕南地区第二产业增长速度较快，是经济增长的主引擎，但是第三产业发展速度较慢，金融的发展离不开实体经济环境，金融业发展的动力来源于金融创新，第三产业的发展滞后制约了对金融产品、金融机构、金融市场的多样性需求，阻碍了金融创新及金融业的发展。

（五）金融人才缺乏对金融业创新发展支撑不足

金融业是一个需要高层次专业人才来支撑和发展的行业，陕南地区目前引进金融人才特别是高端人才的力度不足，高层次的金融管理人员和高素质的金融专业人才相当紧缺，难以满足建设区域金融聚集区的发展需求。

三、建设陕南金融聚集区的对策措施

金融聚集区作为有效汇集资金和配置资金的市场中枢，在地区投融资机制的构建中处于极其重要的地位。在目前陕南地区投融资效率不高，金融深度和金融市场化程度都远落后于金融资源丰富地区的情况下，如果只依赖市场手段自发地形成产业结构升级优化所需要的金融环境和金融能力很难实现。因此，要着力发挥政府导向作用，以政府优势弥补市场弱势，将金融中心所需的軟、硬件准备完善，吸引金融资源聚集。

（一）积极争取金融改革试点政策

在体制机制、市场监管、机构设置、金融产品和业务创新等方面进一步改革创新，广泛吸引内外资各类金融机构、投资机构、基金公司、后台服务机构及中介机构进驻，支持金融机构在有效防控风险的前提下，大力开展金融产品和业务创新，鼓励银企、银证、银保、银信合作，研发组合型金融服务产品，创新发展针对中小企业和“三农”的金融产品和服务。

（二）在制度环境保障方面，要进一步优化金融生态环境，健全金融监管协调机制，营造良好的外部发展环境

1.优化政策环境。学习借鉴发达地区促进金融发展的经验和做法，建立激励、引导、保障机制，增强吸纳能力。增强支持金融机构落户、金融创新、中小企业融资、农村金融、保险业创新、股权投资、金融总部发展的各项举措，切实加大对金融聚集区建设的政策支持。

2.加强信用环境。积极支持和推动中小企业信用体系、农村信用体系建设，切实加强信用管理，形成信用约束机制，培育和规范多元化信用主体。建设诚信政府、诚信企业、诚信个人，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境。

（三）在人才队伍保障方面，实施“金融人才工程”，加强金融人才引进和推进人才本地化培养

1.制定金融人才规划。根据陕南地区金融业发展规划，研究制定金融人才队伍建设规划和配套措施，加大对金融业紧缺人才特别是高层次人才的引进力度。积极为各类金融高级人才在工作、生活等方面提供便利服务。

2.与地方高校合作成立“金融人才培养实验班”。整合地方高校的教学资源，研究制定人才培养计划，实现金融机构需求与高等院校培养的对接，培养一支熟悉银行、证券、保险、期货等业务的高素质应用型人才队伍，为陕南地区各类金融机构及金融主管部门提供人才储备。

参考文献

[1]胡星.金融聚集与区域金融中心的形成[J].金融理论与实践，2009（10）.

[2]黄蓉.金融聚集、产业结构优化和经济总量之间的互动关系研究[J].经济问题，2013（11）.

作者简介：王俊义，男，汉族，硕士，经济师，主要从事农村金融研究；常利，女，安康学院2013级财务管理专业学生。endprint