杨臣洪

“乡亲们，下面我们说说天福村原村‘两委干部违规使用集体资金问题的处理意见……”2017年5月23日，三台县古井镇纪委到该镇天福村召开“坝坝会”，向村组干部、党员和群众代表反馈信访举报办理意见。

时间追溯至2016年11月，古井镇纪委收到反映天福村“两委”干部的信访举报，由于时值年末，忙于其他中心工作，镇纪委没有及时办理。2017年初，镇纪委启动调查程序，同年4月，为了压实信访办理责任，提升群众满意度，按照县纪委“三级分类办理”机制要求，古井镇纪委对群众反映的问题进行了认真核查。

压实责任：实行“三级分类办理”

三台县位于四川盆地中北部，总人口148万，有2310个党组织，6.5万名共产党员，全县信访总量偏大，重复访、越级访现象较为突出。从2017年4月起，该县纪委积极推进基层信访举报办理规范化标准化建设，探索“信访举报三级分类办理”机制，创新“四环七步工作法”流程，有效压实基层信访办理责任。

县纪委组织调查组，认真分析研判信访总量上升、群众“重访缠访闹访”的主要原因，以问题为导向，创新务实管用的工作机制，实现信访举报渠道畅通、办理规范、处置高效。

例如，年均信访件超过30件的信访矛盾产生重点乡镇——芦溪镇。县纪委联片工作组根据该镇信访举报件反映频率及办理情况，将所有举报件分为“初信初访、复信复访、再信再访”三类，实行“三级分类办理”，今年共办理各类信访件32件，深受群众好评。

规范流程：推行“四环七步工作法”

为确保“三级分类办理”机制有效落地落实，三台县纪委还创新“四环七步工作法”流程，紧扣信息环节，做到开源“畅”访，将信访动向掌握在基层。紧扣服务环节，做到规范“接”访，将上访群众吸附在基层。紧扣公开环节，做到阳光“化”访，将信访矛盾化解在基层。紧扣反馈环节，做到科学“用”访，让信访成效服务于基层。

按照“受理、呈批、承诺、核实、处理、督促、反馈”七个步骤规范办理，全县63个镇乡全部使用统一印发的《接待来访、接听来电台账》 《来访、来电记录表》 《纪检监察信访举报件拟办单》 《实名信访舉报双向承诺书》等14个规范文本，统一执行办信工作要求，严格登记处理程序，严格执纪审查反馈。

强化保障：完善制度夯实基础

为完善制度保障，三台县先后制定了《信访“两化”建设实施方案》 《信访举报三级分类办理实施办法》 《信访举报办理“四环七步工作法”概述》 《信访举报办理工作责任追究办法（试行）》 等文案，汇编成 《工作手册》 广泛运用。

目前，全县300多名基层纪检监察人员能够聚焦主业，勇于担当，呈现出“人人敢接访、人人能化访、人人会办案”的可喜局面。2017年4-11月，全县共办理信访举报249件，其中初信初访183件、复信复访44件、再信再访6件、纳入大信访调解16件，信访办结率达到85%，越级信访占总量的比率下降10.3个百分点，群众满意度由过去的83%上升到90%，为新时代基层信访举报办理探索出了一条可借鉴、可复制的新路径。 （作者单位：三台县纪委） （责编：周盼）endprint