张勋

9月的延川，格桑花开得正艳，枣树悠闲的撑起了雨伞，对比10年前的延川之行，发现天更蓝了、山更绿了、水更清了，退耕还林让延川从黄土漫天变成了青山绿水。

延川位于延安市东北部、黄河西岸，由于当前能源产业持续低迷、农业现代化基础薄弱，导致经济发展缺少内生动力，其2016年GDP只有68.1亿元，仍是新一轮国家扶贫开发的重点县。然而，在今年8月份沿黄公路通车以后，延川由陕北的偏僻县域一跃成为沿黄旅游带的重要节点。

如果从沿黄河5000余公里重点城市与知名风景区的视域重新思考延川的产业定位，就会发现黄河元素对延川当前的经济地理具有首位价值，今年9月16日、9月25日，延川县和韩城市相继举办黄河旅游发展研讨會，沿黄旅游带已经成为当下的重要热点，延川能否以全域旅游的机遇实现经济转型与追赶超越？

2016年我国人均GDP8866美元，国内旅游达到44.4亿人次，在支付能力增强和闲暇时间增多的今天，旅游已成为人们生活的刚性需求。作为革命老区，黄河、黄土、知青、作家文化共同构筑了延川县富集的自然和人文资源，其文旅产业具有得天独厚的资源禀赋。

与此同时，我们也应该正视延川旅游业发展中存在的问题，由于基础服务设施薄弱、旅游产品缺乏品牌、旅游景区知名度较小等问题，延川的旅游业在发展县域经济、改善群众生活品质、增加农民收入与实现老区人民脱贫致富的路上才刚刚开始，2016年延川全县接待游客135万人，综合收入也仅有8.84亿元，面对丝绸之路旅游带和沿黄旅游带如火如荼、争抢市场蛋糕的形势下，延川全域旅游的切入点在哪里？

一、打造沿黄旅游带的节点县域

在我国改革开放以来的区域经济发展战略中，以上海为龙头的长江经济带和以广州为龙头的珠江经济带成为具有全球影响力的内河经济带，而黄河经济带由于地理、通航、市场、政策等因素存在的诸多问题，导致区域经济差异大，合作机制不足，黄河流域的中西部地区甚至成为我国的经济欠发达地区，其丰富的农业、矿产、旅游资源一直未得到充分利用，沿黄公路穿越陕西省12个县，其中国家扶贫重点县就有8个。

今年8月28日，历时八年多，被誉为陕西最美“1号公路”的沿黄公路正式开通，北起府谷县，南至华山脚下，全长约828.5公里，纵贯陕西省榆林、延安、渭南、韩城4市12县，沿黄公路还连接“秦晋豫”金三角和“秦晋蒙”金三角两大经济区，对陕北能源化工基地、沿黄特色农业基地的建设、生态环境保护、区域经济合作、特困地区脱贫等将起到积极的促进作用。

与此同时，沿黄公路把华山、潼关、党家村、乾坤湾、壶口瀑布、白云山等50多处旅游景点串联起来，成为陕西打造沿黄旅游经济带的重要依托，较为现实的问题是，延川如何在沿黄旅游带区域经济与文旅转型的市场机遇中“破茧成蝶”，成为重要的节点县域，乃至陕西、大西北与全国的旅行目的地和集散地？

要打造旅游目的地，就需要垄断性的吸引物。黄河流经延川县秦晋峡谷时，蜿蜒曲折形成了5个S型大弯道，其中最为著名的乾坤湾，弯度达320度以上，被称之为“天下黄河第一弯”，乾坤湾应与壶口瀑布乃至青海贵德（天下黄河贵德清）等黄河沿线区域联合起来，通过论坛、沙龙、电影、视频、纪录片、歌曲或大型实景演出等艺术媒介，打响黄河旅游文化品牌。

著名作家路遥的故居在延川县郭家沟村，其作品《平凡的世界》堪称茅盾文学奖皇冠上的明珠，激励千万有志青年追求人生理想的不朽经典。路遥的崇拜者数以亿计，2015年两会期间，习近平总书记曾表示和路遥很熟，当年曾住过一个窑洞；今年9月22日，陕西省委书记娄勤俭到路遥文学馆参观，由此可见，路遥IP堪称真正的旅游吸引物。

因此，在路遥故居郭家沟可以重点打造“双水村”IP，通过乡村旅游配套设施的健全，形成主题餐饮、特色民宿、作品展示、作家培训、话剧演出、路遥研究中心等要素聚集的乡村旅游主题公园，让路遥文化成为延川全域旅游的超级符号。

此外，延川是知青的故乡，上世界六七十年代曾有近3000名北京知青来到延川，这其中就包括习近平总书记，曾在延川梁家河村劳动生活了7年，因此，延川堪称知青文化的坐标，2015年习近平总书记回梁家河看望乡亲们后，梁家河一夜成名，几乎成为延川的代名词。

当前的问题是如何做强知青文化品牌，随着梁家河党性教育的日益增多，可以通过建设知青特色小镇的形式打造党员干部培训基地，通过党史研究、党员培训、知青研究中心、影视基地、精品酒店和餐饮等形式做大做强知青文化品牌，打造全国著名知青文化展示和党性培训基地。

以上3个文化符号都是延川特有并具有全国号召力的IP，只要能增加品牌知名度和影响力，使其成为延川全球旅游的表达符号，就可以源源不断的吸引游客进入。那么，如何集散亦是当下文旅产业迫切所要解决的问题，即满足游客到达目的地后的交通、接待、信息和管理等旅游职能服务的空间地域单元。

已经建成的乾坤湾大酒店、文安驿古镇等都是很好的住宿和餐饮乃至民俗文化基地，但是要作为沿黄旅游带的集散地，这些还远远不够，在开发路遥文化乡村旅游主题公园、知青文化特色小镇的基础上，还应该打造一批结合在地文化和自然禀赋的地域特色资源小镇，成为延川全域旅游的承载地和集散中心。

与此同时，大力发展乡村旅游、精品酒店、民宿和特色餐饮，还要做好自驾游和深度游游客的租车、旅游专车、自驾营地、修车、加油、文化交流等服务保障工作。正如浙江师范大学旅游研究中心桑广书教授所言，交通仍是延川旅游的瓶颈，区际交通应更加便利，改善交通门户条件；区内交通建立景区间快行系统与景区内慢性系统兼备，让游客进得来、散的开、游得畅、出得去。

二、全域旅游的核心是幸福产业

在延川全域旅游研讨会上，中国社科院财贸研究所副院长夏杰长教授认为全域旅游应该是幸福产业，表现为全季、全空间与全产业链，其目标应是实现群众的脱贫致富，当前应从景区建设向乡村基础设施改善转变，建立自驾游、徒步等慢游系统。endprint

在我们走访全国旅游产业的过程中，发现目前到处都在搞全域旅游，已经出现了“大跃进”之势，很多全域旅游要素的建设根本与乡村基础设施关联不大，而更像是政绩工程，存在着无法与市场接轨，最终浪费了社会资源与群众脱贫致富的感情。

延川的全域旅游怎么搞？我们认为应该逐步减少现有景区的门票，作为全要素、全空间、全产业链的全域旅游，应将整个延川县乃至沿黄旅游带当作一个景区来打造，景区的投资更应该通过游客的住宿、餐饮和文化产品等旅游产业链的消费来实现盈利。咸阳袁家村从不收取门票，年吸引游客300万，营業额达到10亿元。

当前，我们认为延川的全域旅游应是大力发展乡村旅游，因为延川红色文化、历史文化、黄土文化、黄河文化乃至知青文化资源较为分散，通过景区乃至特色小镇的形式无法将所有的资源串联起来，旅游资源几乎都散落民间，而只有通过乡村旅游的打造，让游客深入村庄，探寻毛主席住过的窑洞；品尝陕北杂粮美食；倾听信天游、道情与说书；走访知青的踪迹；感受黄河的波涛汹涌；品尝大枣与苹果，这才是延川的全域旅游。

在发展乡村旅游的过程中，政府应主导进行农村基础设施如公路、公厕、饮用水和文化设施的建设，文旅公司投资精品酒店和高档餐饮，引导村民建立精品民宿，经营特色餐饮，所有投资要素应符合市场的精准定位，并与村民的切身利益和福祉密切相关，让全域旅游成为延川百姓的幸福产业，实现农民脱贫致富，留住游客的身体和灵魂。

文化是乡村的灵魂，青海黄南州上下吾村的唐卡艺术产业远近闻名，2014年唐卡产值达到2.43亿元，超过全州年财政收入，成为“热贡艺术之乡”，由此看来，以文化产业为主导，乡村旅游还是大有可为的，那么延川有什么？剪纸、布堆画、大秧歌、说书、道情等都是延川独具魅力的民间艺术，具有深入挖掘的市场潜力。

三、如何以旅游业实现经济转型？

旅游业的推进和运营与农业、工业和服务业紧密相关，延川如何以全域旅游的发展促进产业升级、融合与转型，建立生态保护、资源整合、产业和谐共生的可持续发展模式。

农业产业化是供给侧改革的路径，传统的农业种植模式只适应于自然经济时代，满足小农户基本的生存需求，不可获得经营性收益和财产积累。延川亦和全国其他地区一样只有以土地流转形式建立农庄经济，以龙头企业+农业合作社+农户的模式，建立科技型产业基地，对大枣、苹果和杂粮按市场需求进行规模化种植，在沿黄公路沿线还可发展休闲农业旅游经济，从而实现农业转型升级与百姓脱贫致富的双赢。

如拉萨市曲水县才纳乡15000余亩的现代农业示范区，目前种植了玛咖、雪菊、党参四十余种农作物，与云南白药等知名医药企业进入订购合作，建立药品种植、加工、提取、生产的产业闭环，引入游客进行旅游观光，形成产、加、销、购、娱为一体的3A景区，带动当地1800多人脱贫。

品牌化是提升产业附加值的核心，电视剧《平凡的世界》的双水村因选址在榆林绥德县，加上“双水村”商标被抢注，延川错失了“双水村”乡村旅游和文化品牌的最佳营销时机。而延川的另一个知名品牌“梁家河”商标的注册，目前已在全县范围使用，“梁家河”品牌的小米、红枣、荞面、杂粮在京东和天猫均有销售，产品供不应求，由此可见品牌对于农产品的巨大影响。

目前“梁家河”品牌的枣汁在西安市场广受好评，延川县应以此为契机，在运营“梁家河”品牌农副产品的基础上，通过苹果、山杏、红枣等果汁的深加工为龙头，带动工业园区的建设和发展，增加农民就业，促进产业转型，而无论是农业还是工业，打造具有全国影响力的品牌均为重中之重，这才是延川县追赶超越的动力引擎。

在延川县沿黄旅游带目的地的打造和乡村旅游的市场化推广两大核心文旅产业发展战略中，当前最为迫切的是精准营销问题，即如何让更多的游客知道延川，产生去延川的欲望，如何精准的定位客源进行旅游产品推介？当前最为高效便捷的当属网络媒介的运营和推广。

因此，延川县可与携程、途牛、驴妈妈等旅游平台进入广泛合作，同时与陕旅集团运营的“骏图旅行网”等本地旅行在线智慧平台进行深度链接，以大数据精准定位客源，吸引更多的本地高端游客进行自驾深度游。

延川县当前虽然旅游网站和微信公众平台等媒介较多，但存在的最大问题是粉丝较少、知名度和影响力较低，比如文安驿古镇微信公众平台今年3月份认证，在9月份关注其时竟然排序在1241位，因此，如何整合目前已有的全网媒介，整合打造具有影响力的核心平台才是关键，这将是延川最为高效便捷、精准定位的全球表达。

已经动工的榆商高速公路和设计中的西安到包头、西安到北京高铁均穿延川县而过，如此便捷优越的交通区位，我们对延川的全域旅游充满信心。

摘自《方塘智库》endprint